某市培育发展乡村“微工厂”工作方案
发展产业是实施“百县千镇万村高质量发展工程”实现强县富民兴村的根本，培育发展乡村“微工厂”是xx市加快产业发展，激发县镇村内生活力潜能的重要突破口。为切实巩固拓展我市抓乡村“微工厂”——入选省“发展壮大农村集体经济”十大典型案例的经验做法，营造全市大抓引进、培育乡村“微工厂”工作格局，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标
按照深入实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的战略部署，完整、准确全面贯彻高质量发展理念，聚焦乡村“微工厂”小切口，加快培育壮大县镇村特色产业，推动县域经济高质量发展，高水平实现“百千万工程”三年初见成效目标。切实抓紧用好珠三角地区产业转移发展趋势和我市劳动力人口回流、可盘活资产资源多等比较优势，聚焦“农民收入”和“村集体收入”两个核心指标，充分激发镇村抓招商引资活力，用好乡贤、土地、土特产三大资源，大力引进培育更多乡村“微工厂”。充分发挥各镇（街道）属地管理、就近管理优势和市相关部门职能作用，健全服务体系，强化要素、组织保障，推动我市乡村“微工厂”健康快速发展，加快特色产业集聚，带动当地就业，形成可持续发展的乡村产业业态，深入实施乡村全面振兴战略。
二、重点任务
（一）健全服务体系建设，精准开展筑巢引凤
○ 摸清资源底数
各镇（街道）应组织村（居）委对属地的杰出乡贤从事行业、办公规模、意愿、扩产计划等方面进行全面摸底，建立镇村投资主体资源数据体系。要摸清乡村闲置土地、旧厂房、人力资源和特色农产品的数据，结合投资主体的需求定位，编制镇域村域产业发展指引，形成手册。此举有助于精准对接投资者需求，提高招商成功率。【责任单位：各镇（街道）、市科工商务局、市农业农村局、市统计局】
○ 定位发展方向
结合当地产业发展定位以及乡村资源优势，明确各镇（街道）的特色产业方向。通过科学规划，合理布局，确保每个镇（街道）都有明确的发展路径和目标。鼓励各镇（街道）根据自身特点，选择适合本地发展的产业类型，避免同质化竞争，形成差异化发展态势。要注重产业链上下游的协同发展，提升整体竞争力。【责任单位：各镇（街道）、市发展改革局、市自然资源局】
○ 优化营商环境
进一步优化乡村“微工厂”的营商环境，简化审批流程，缩短项目落地时间。建立健全一站式服务平台，提供政策咨询、项目申报、融资对接等全方位服务。加强与金融机构的合作，探索设立专项扶持资金，降低企业融资成本。积极推广“互联网+服务”，实现线上办理各项业务，提高办事效率。【责任单位：市行政审批局、市金融工作局】
（二）强化要素保障，夯实发展基础
○ 加强土地供给
针对乡村“微工厂”用地需求，加大土地供应力度，优先保障重点项目用地。积极探索土地流转新模式，盘活闲置土地资源，提高土地利用效率。对于符合条件的企业，可以采取租赁、出让等多种方式供地，灵活满足不同企业的用地需求。加强对土地使用的监管，确保土地依法依规使用。【责任单位：市自然资源局、市农业农村局】
○ 提升人才支撑
加大人才培养和引进力度，建立多层次的人才队伍。依托本地高校和职业院校，开设相关专业课程，培养适应乡村“微工厂”发展需求的技术技能型人才。鼓励外出务工人员返乡创业就业，给予政策支持和资金奖励。吸引外部高层次人才，通过柔性引才等方式，充实乡村“微工厂”的管理和技术力量。【责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局】
○ 完善基础设施
加快推进乡村基础设施建设，改善交通、通信、水电等条件，为乡村“微工厂”提供良好的发展环境。特别是要加强农村公路建设和维护，确保物流畅通；提升宽带网络覆盖率，满足信息化发展需求。积极推动农村公共服务设施建设，如文化活动中心、卫生室等，提高村民生活质量，增强乡村吸引力。【责任单位：市交通运输局、市工业和信息化局、市卫生健康局】
（三）创新经营模式，激发市场活力
○ 推广合作模式
鼓励和支持多种形式的合作经营模式，如股份合作、订单农业、龙头企业+农户等，实现资源共享、风险共担、利益共赢。引导农民以土地、资金、劳动力等形式入股，参与乡村“微工厂”的经营管理和收益分配，增加农民财产性收入。加强与大型企业的合作，借助其品牌、技术和市场优势，提升产品附加值和市场竞争力。【责任单位：市农业农村局、市供销合作社】
○ 打造知名品牌
注重品牌建设，培育一批具有地方特色的知名商标和地理标志产品。通过举办各类展会、推介会等活动，扩大品牌影响力，开拓国内外市场。加强对品牌的宣传推广，讲好品牌故事，提升品牌形象。建立健全品牌保护机制，打击假冒伪劣行为，维护品牌声誉。【责任单位：市市场监管局、市商务局】
○ 拓展销售渠道
充分利用电商平台，拓宽产品销售渠道。鼓励企业入驻主流电商平台，开展线上销售业务。支持有条件的乡村“微工厂”自建电商平台或与第三方平台合作，构建线上线下融合的销售网络。积极探索直播带货、社区团购等新型销售模式，吸引更多消费者关注和购买。【责任单位：市商务局、市邮政管理局】
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立由主要领导担任组长的工作领导小组，统筹协调推进各项工作。明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的重大问题，确保各项工作有序推进。【责任单位：办公室】
（二）强化督查考核
建立健全督查考核机制，将乡村“微工厂”发展情况纳入年度绩效考核体系。加大对各镇（街道）和相关部门的督查力度，及时发现问题并督促整改。对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期改正。【责任单位：市监委、组织部】
（三）营造良好氛围
广泛宣传乡村“微工厂”发展的重要意义和政策措施，提高社会各界的认知度和支持度。通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，及时报道工作进展和典型经验，营造良好的舆论氛围。组织召开现场观摩会、经验交流会等活动，促进各地相互学借鉴，共同进步。【责任单位：宣传部】
通过以上措施的实施，将有效推动xx市乡村“微工厂”的健康发展，助力乡村振兴战略的深入实施，为实现“百县千镇万村高质量发展工程”奠定坚实基础。
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