某县优化营商环境工作汇报

　　今年以来，全县上下深入贯彻落实中央和省市优化营商环境各项决策部署，坚持“三个着力”（着力瞄准服务需求，着力实施服务创新，着力优化服务举措），出台《县委县政府关于进一步深化改革打造发展环境高地的意见》《县委县政府关于大力促进民营经济高质量发展的实施意见》《XX县落实省政府办关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济发展的若干意见工作方案》《XX县201x年优化营商环境工作实施方案》等系列政策文件，全力开展优化营商环境八大专项行动（企业开办提速、加快项目落地速度、提升政务服务效能、提升口岸通关便利化、减税清费降成本、社会信用体系建设、加强产权保护、开发区综合承载能力升级），持续激发市场活力和社会创造力，创优审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境，叫响“走遍万水千山，投资就到XX”品牌，打造京津冀发展环境高地。

　　一、主要做法及成效

　　（一）推进工程建设领域审批制度改革。采取投资项目优化流程、简化前置材料、优化审批环节、推行并联审批、建立完善“证照库”等措施，在整合为用地审批、立项、规划许可、施工许可、竣工验收5个环节基础上，调整为立项、报建和竣工验收3个阶段，各阶段均实行并联审批。全面梳理划转至行政审批局审批事项，针对划转的83项分项，分别对每个事项对应52个事项要素形成每个审批事项办理指南，项目审批承诺时限较法定时限压减50%。出台了《XX县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，采取“减、放、并、转、调”等措施，实现工程建设项目审批能减则减、能放则放、能并则并、能转则转、能调则调，构建全流程覆盖、全周期服务、全要素公开、全方位监管、全链条高效协同的工程建设项目审批体系和与之相适应的智能化监管服务体系，将工程建设项目全流程审批时间压缩至70个工作日以内，比全省少55个工作日。

　　（二）强化企业开办提速行动。为切实解决企业开办时间长、手续复杂的问题，我县积极推行“一窗受理、集成服务”模式，设立企业开办专区，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户等环节“一站式”服务。通过优化流程、精简材料、压缩时限，企业开办时间由原来的平均5个工作日缩短至1.5个工作日，大大提高了企业开办效率。同时，积极推广电子营业执照应用，实现企业开办全程电子化，让数据多跑路、群众少跑腿。据统计，自实施企业开办提速行动以来，全县新注册企业数量同比增长23%，市场主体活力显著增强。

　　（三）加快项目落地速度。为推动重点项目快速落地，我县建立了重点项目“绿色通道”机制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作模式，确保项目从签约到开工无缝对接。同时，加大土地、资金等要素保障力度，对重点项目实行“保姆式”服务，及时协调解决项目建设中的困难和问题。今年上半年，全县新开工亿元以上项目56个，总投资达320亿元，同比增长18%。特别是XX科技产业园项目，从签约到开工仅用了3个月时间，创造了我县项目建设的新速度，成为优化营商环境的生动实践。

　　（四）提升政务服务效能。为打造高效便捷的政务环境，我县深入推进“互联网+政务服务”建设，搭建了集行政审批、公共服务、互动交流等功能于一体的政务服务平台，实现了政务服务事项“一网通办”。同时，大力推行“不见面审批”，通过网上预审、快递送达等方式，让企业和群众足不出户即可办理相关业务。截至目前，全县90%以上的政务服务事项实现了网上可办，其中60%以上事项实现了全程网办。此外，还开展了政务服务“好差评”活动，建立了以企业和群众满意度为导向的服务评价体系，倒逼政务服务质量持续提升。

　　（五）提升口岸通关便利化。作为对外开放的重要窗口，我县高度重视口岸通关便利化工作，不断优化口岸营商环境。一是简化通关流程，推行“提前申报”“两步申报”等改革措施，减少通关环节，提高通关效率。二是优化查验方式，实行“先放行后查验”“智能审图”等新型查验模式，降低企业通关成本。三是加强与海关、边检等部门的协作配合，实现信息共享、执法互认，进一步提升了口岸通关便利化水平。据统计，今年上半年，我县进出口货物通关时间分别压缩了30%和40%，为企业节省了大量的时间和成本。

　　（六）减税清费降成本。为切实减轻企业负担，我县全面落实国家和省减税降费政策，制定了《XX县减轻企业负担行动计划》，从税收优惠、社保费率降低、用电用气用水价格下调等方面入手，打出了一套组合拳。一是全面落实增值税税率下调、小微企业普惠性税收减免等政策，确保企业应享尽享。二是阶段性降低社会保险费率，减轻企业用工成本。三是推行“一企一策”精准服务，帮助企业用足用好各项优惠政策。据统计，今年上半年，全县累计为企业减税降费近2亿元，有效缓解了企业资金压力，增强了企业发展信心。

　　（七）加强社会信用体系建设。信用是市场经济的基石，我县高度重视社会信用体系建设，将其作为优化营商环境的重要抓手。一是建立健全信用信息共享机制，依托全国信用信息共享平台，实现各部门信用信息互联互通。二是完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，对守信主体给予政策支持和便利服务，对失信主体依法依规实施约束和限制。三是加强信用宣传教育，营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。通过一系列措施，我县社会信用体系建设取得明显成效，市场主体诚信意识显著增强，营商环境进一步优化。

　　（八）加强产权保护。产权保护是激发市场主体活力的关键。我县严格按照《中华人民共和国物权法》等法律法规，加强对各类市场主体产权的平等保护。一是完善产权保护制度，出台《XX县加强产权保护工作实施方案》，明确产权保护的重点任务和具体措施。二是加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权行为，维护公平竞争的市场秩序。三是健全多元化纠纷解决机制，为企业提供高效便捷的法律服务。通过加强产权保护，我县市场主体的合法权益得到有效保障，市场信心不断增强。

　　二、存在问题及下一步打算

　　尽管我县在优化营商环境方面取得了显著成效，但与先进地区相比仍存在一定差距，主要表现在以下几个方面：一是政策落实不够到位，部分惠企政策宣传解读不到位，导致企业知晓率不高；二是服务效能有待提升，一些部门服务意识不强，办事效率不高；三是法治环境需进一步优化，部分领域存在执法不规范现象，影响了企业的正常经营。针对上述问题，下一步我们将重点做好以下几方面工作：

　　一是加大政策宣传力度，提高政策知晓率。充分利用政府网站、微信公众号等新媒体平台，广泛宣传解读国家和省优化营商环境政策措施，确保企业及时了解、准确把握相关政策。同时，组织相关部门深入企业开展面对面宣讲，帮助企业解决政策落实过程中的实际问题。

　　二是持续深化“放管服”改革，提升服务效能。进一步清理规范行政审批事项，简化审批流程，压缩审批时限，最大限度方便企业和群众办事。加快推进“互联网+政务服务”建设，拓展网上办事广度和深度，实现更多事项“掌上办”“指尖办”。

　　三是加强法治建设，营造公平公正的法治环境。严格规范行政执法行为，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，维护企业合法权益。加大对知识产权侵权行为的打击力度，保护创新成果。同时，完善多元化纠纷解决机制，为企业提供更加高效便捷的法律服务。

　　四是强化监督考核，确保优化营商环境各项措施落到实处。建立健全优化营商环境工作考核评价体系，定期对各部门落实情况进行检查评估，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人严肃问责。同时，畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界积极参与监督，共同推动我县营商环境持续优化。

　　总之，优化营商环境是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。我们将以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，持续深化“放管服”改革，不断提升服务效能，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

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