某市关于鼓励和支持地方煤矿投资人及其子女创业情况的汇报

　　为全力做好煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能工作，确保关闭退出地方煤矿投资人及其子女群体稳定，我市结合地方实际，在摸清底数的基础上，制定出台了相关扶持政策和措施，积极鼓励和支持煤矿投资人及其有创业意愿和能力的子女，实现二次创业和转型发展。现将有关情况汇报如下。

　　一、地方煤矿基本情况

　　XX市原有地方煤矿XX处，到202x年规划关闭煤矿XX处，其中，201x年底前计划关闭退出煤矿XX处。目前，已关闭退出XX处。在XX处地方煤矿中，有X处煤矿因多种原因暂未取得联系，有X处煤矿投资人明确表示对子女信息保密，有X处煤矿为非个体经营煤矿。因此，实际接受调查煤矿XX处。

　　二、煤矿投资人子女从业情况

　　此次调查的XX处煤矿实有投资人XX人，共有子女XX人。从业情况为：政府机关或企事业单位工作XX人，占总人数的X%；在校学生X人，占总人数的X%；追随父辈仍从事煤矿管理X人，占总人数的X%；自行经商X人，占总人数的X%；外地务工X人，占总人数的X%；国外X人，占总人数的X%；无业X人，占总人数的X%。居住情况为：本地居住X人，占总人数的X%；外地居住X人（含国外定居X人），占总人数的X%。此次调查的规划关闭煤矿共计X处，实有投资人X人，共有子女X人。从业情况为：政府机关或企事业单位工作X人，占总人数的X%；追随父辈仍从事煤矿管理X人，占总人数的X%，在校学生X人，占总人数的X%；自行经商X人，占总人数的X%；外地务工X人，占总人数的X%；无业X人，占总人数的X%。居住情况为：本地居住X人，占总人数的X%；外地居住X人（含国外定居X人），占总人数的X%。

　　三、支持创业有关政策措施

　　根据国家总体部署和省委、省政府的统一安排，我市深入贯彻学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进煤炭行业去产能工作。为了确保煤矿关闭过程中的社会稳定，特别是关注煤矿投资人及其子女的就业与创业问题，市政府出台了一系列扶持政策，旨在帮助这一群体顺利实现转型和再发展。

　　首先，加大财政支持力度。对于符合条件的煤矿投资人及其子女创办的企业，给予一定的财政补贴和税收减免政策。具体包括：一是对新创办的小微企业提供一次性创业补贴，标准为每户企业不超过X万元；二是对吸纳当地劳动力就业的企业，按照吸纳人数给予每人每月X元的岗位补贴，最长不超过X年；三是对符合产业政策导向的新办企业，实行所得税地方留成部分全额返还，期限为X年。这些措施有效降低了创业初期的成本负担，激发了投资人的创业热情。

　　其次，强化金融服务保障。针对煤矿投资人及其子女创业过程中面临的融资难题，市政府积极搭建银企对接平台，引导金融机构创新金融产品和服务模式，加大对小微企业的信贷支持力度。一是设立专项贷款基金，用于支持煤炭行业转型项目，贷款利率低于同期基准利率X个百分点，并由财政给予贴息补助；二是开展信用体系建设，通过政府推荐、银行审核的方式，为信用良好的创业者提供无抵押担保贷款；三是建立风险补偿机制，对于因市场变化导致的贷款损失，由财政承担一定比例的风险补偿，降低银行放贷风险。这些举措有效缓解了创业者资金压力，增强了其抵御市场风险的能力。

　　再次，优化创业环境建设。为进一步营造良好的创业氛围，市政府不断优化营商环境，简化行政审批流程，提高服务效率。一是推行“多证合一”登记制度改革，实现企业注册“一窗受理、并联审批”，大幅缩短开办时间；二是加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，维护公平竞争的市场秩序；三是完善基础设施配套，加快推进产业园区、孵化器等平台建设，为企业提供便利的办公场所和技术支持。这些措施不仅提升了政府服务效能，也为创业者提供了更加优质的外部条件。

　　最后，注重人才培养引进。人才是推动创新创业的关键要素，为此，市政府高度重视人才队伍建设，采取多种方式吸引和培养各类专业人才。一是实施“煤二代”培训计划，依托高等院校和职业学校，开设专门课程，提升煤矿投资人子女的职业技能和综合素质；二是设立“创业导师”制度，邀请成功企业家、专家学者担任指导老师，为创业者提供一对一辅导和咨询服务；三是出台高层次人才引进政策，对来我市创业的高端人才给予住房、医疗、子女教育等方面的优惠政策，吸引优秀人才扎根发展。通过这些措施，既解决了煤矿投资人及其子女的就业问题，又为我市经济社会发展注入了新的活力。

　　四、成效与展望

　　自上述政策措施实施以来，取得了显著成效。据统计，截至目前，已有XX名煤矿投资人及其子女成功实现二次创业，涉及新能源、新材料、现代农业等多个领域，累计创造就业岗位XXX个，新增产值达到XXX亿元。此外，通过政策扶持和引导，部分投资人还积极参与公益事业和社会治理，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

　　然而，我们也清醒地认识到，当前工作中仍存在一些不足之处，如政策宣传覆盖面不够广、部分创业者对政策了解不充分等问题。下一步，我们将继续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，进一步完善政策措施，加大宣传力度，优化服务流程，努力构建更加完善的创业支持体系。同时，加强对创业项目的跟踪指导，及时解决创业者在实际操作中遇到的困难和问题，确保各项政策措施落地见效，为实现全市经济高质量发展作出更大贡献。

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