某县税务局x年度个人所得税综合所得汇算清缴分类分批分策分责引导及网格化管理实施方案

　　为平稳有序推进202x年度个人所得税综合所得汇算清缴工作，引导纳税人错峰分流办理年度汇算，提升其办税体验感，根据国家税务总局《关于进一步深化税收征管改革的意见》、《国家税务总局关于办理202x年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》和《国家税务总局XX市税务局所得税科关于印发202x年度个人所得税综合所得汇算清缴分类分批分策分责引导及网格化管理实施方案的通知》文要求，结合XX实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　在畅通办理渠道、提供优质服务的基础上，依托税收大数据，结合以前年度纳税人汇算申报特点，深入分析汇算人群特征，对汇算人群进行分类，制定差异化服务引导措施，统筹考虑综合所得汇算清缴、扣缴申报综合质量管理、事后抽查等重点工作任务时间安排，主动引导纳税人和扣缴单位分批错峰办理年度汇算，分策做好宣传辅导和提示提醒工作；建立网格化管理服务责任制，加强过程调度，做好申报进度和重点人员申报管理，强化汇算质量控制，提升风险研判能力，将精细化管理服务的理念和要求充分体现、落实到年度汇算组织实施中，确保年度汇算工作平稳有序推进，不断取得新进步，跨上新台阶。

　　二、工作原则

　　（一）精细分类。以最小颗粒度为原则，以纳税人任职行业为主线，兼顾年度汇算补退税类型，通过税收大数据分析，深入刻画年度汇算人群特点，从扣缴单位类型及行业分布、纳税人测算补退税金额、受教育程度、舆情燃点等多维度建立汇算人群清册，“画准像”“备好账”，做到心中有数、有的放矢。

　　（二）科学分批。坚持“先易后难、先简后繁”的原则，通过分阶段宣传辅导和点对点提示提醒等方式，不同类型的纳税人和扣缴单位在主管税务机关的主动引导下分批次序时办理年度汇算。整体上优先引导收入结构单一、舆情关注度低的群体先行办理，逐步过渡到收入结构复杂、舆情关注度高的群体，确保汇算工作有序开展，避免集中申报带来的系统压力和服务压力。

　　三、主要措施

　　（一）优化服务流程，提升纳税人办税体验

　　简化办税流程。针对不同纳税人群体的特点，简化办税流程，减少不必要的资料提交，提高办税效率。对于符合条件的纳税人，推广使用手机APP、电子税务局等线上办税渠道，实现“非接触式”办税，降低纳税人的时间成本和经济成本。同时，对于首次办理年度汇算的纳税人，提供详细的办税指南和操作手册，帮助其顺利完成申报。

　　2. 加强线上服务支持。利用现代信息技术，如人工智能客服、在线咨询服务等，为纳税人提供24小时不间断的服务支持。通过智能问答、视频教程等多种形式，解答纳税人关于政策理解、办税操作等方面的疑问，确保纳税人在遇到问题时能够及时得到解决，提高纳税人的满意度。

　　3. 开展个性化辅导。对于特殊群体，如老年人、残疾人等，提供个性化的辅导服务，包括上门服务、电话咨询等，确保每一位纳税人都能顺利办理年度汇算。同时，针对收入结构复杂的高收入群体，提供专业的税务咨询和规划建议，帮助其合理合法地享受税收优惠政策，降低税收负担。

　　（二）强化宣传引导，营造良好的社会氛围

　　多渠道宣传。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传个人所得税综合所得汇算清缴的相关政策和办理流程。通过发布权威解读、制作宣传视频、开展专题讲座等形式，提高公众对个人所得税政策的认知度和理解力，营造良好的社会氛围。

　　2. 精准推送信息。基于税收大数据分析，精准识别不同纳税人群体的需求，通过短信、电子邮件、社交媒体等渠道，向纳税人推送个性化、针对性的信息。例如，对于即将达到退休年龄的纳税人，提前告知其退休后个人所得税的变化情况；对于有子女教育支出的纳税人，详细介绍相关扣除政策等，帮助纳税人更好地理解和应用税收政策。

　　3. 强化正面引导。积极宣传依法纳税的先进典型，树立良好的社会风尚。通过表彰依法纳税的企业和个人，增强社会各界依法纳税的意识，形成良好的社会示范效应。同时，对于恶意逃税、避税的行为，坚决予以打击，维护税收公平正义。

　　（三）实施网格化管理，确保工作落实到位

　　建立网格化管理体系。按照属地管理的原则，将全市划分为若干个网格，每个网格配备专门的税务管理人员，负责本网格内的年度汇算工作。网格管理人员要定期走访辖区内企业，了解企业的经营状况和纳税需求，及时解决企业在办税过程中遇到的问题，确保各项政策措施落地见效。

　　2. 强化过程监控。通过信息化手段，实时监控各网格的工作进展，对进度缓慢、存在问题的网格及时进行督促和指导，确保年度汇算工作按计划有序推进。同时，建立问题反馈机制，鼓励纳税人和社会各界对年度汇算工作提出意见和建议，不断改进工作方法，提高工作效率和服务质量。

　　3. 完善考核评价体系。建立健全年度汇算工作的考核评价体系，将工作完成情况纳入绩效考核范围，与网格管理人员的评优评先、晋升晋级挂钩。通过严格的考核评价，激发工作人员的积极性和创造性，推动年度汇算工作不断迈上新台阶。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由局领导任组长的202x年度个人所得税综合所得汇算清缴工作领导小组，全面负责年度汇算工作的组织协调和监督检查。领导小组下设办公室，具体负责日常工作，确保各项工作任务落实到位。

　　（二）加大培训力度。组织税务干部认真学习了《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例等相关法律法规，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于税收工作的论述，提高税务干部的业务水平和政治素养。同时，加强对纳税人和扣缴单位的培训，通过举办培训班、发放宣传资料等形式，提高其对个人所得税政策的理解和掌握，促进依法纳税。

　　（三）严格责任追究。对在年度汇算工作中存在失职渎职、弄虚作假等行为的单位和个人，严格按照有关规定进行处理，严肃追究责任。同时，建立健全容错纠错机制，保护税务干部在改革创新中的积极性，营造风清气正的工作环境。

　　总之，202x年度个人所得税综合所得汇算清缴工作是一项重要的民生工程，关系到广大纳税人的切身利益。全市各级税务部门要高度重视，精心组织，密切配合，确保各项工作任务圆满完成，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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