某镇“一核多元 融合共治”网格化管理实施方案

　　为了进一步创新服务方式，健全服务网络，坚持党管一切、党抓一切的政治原则，把党的领导和制度优势转化为社会治理效能，充分发挥基层党组织在基层社会治理中的领导核心作用，依托基层组织建设，建立“责任属地化、职能专业化、力量多元化、覆盖全面化、管理精细化”的全科网络管理模式，全面激活村（社区）资源，强化服务功能，改进（村）社区管理服务，提高工作效能，根据《关于印发＜关于推行“一核多元融合共治”精致社会治理模式的实施意见＞的通知》，结合我镇实际，制订以下实施方案。

　　一、总体目标

　　以强化党的领导为基础，围绕乡镇“大党委”建设，突出网格的政治功能，发挥党员先锋模范作用，按照“人在哪里、党员在哪里、党的建设在哪里”的原则，通过管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现乡镇、村（社区）网格化管理全覆盖。通过这一模式的实施，力争在20xx年底前，形成一套成熟、稳定、高效的基层社会治理体系，为推进乡村振兴战略提供坚实的组织保障和社会基础。

　　二、指导原则

　　按照“一网多员、一员多能、一岗多责”的原则建设网格队伍，明确职责任务，并动员群防群治力量积极参与基层社会治理。整合现有的党建、综合治理、数字城管等资源，建立一体化的信息系统和综合指挥系统，实现在网格内全面准确采取信息、快速顺畅发现问题、依法妥善解决矛盾、精准有效化解风险。同时，注重发挥群众的主体作用，通过宣传教育、志愿服务等方式，增强群众的参与意识和自我管理能力，形成共建共治共享的社会治理格局。

　　三、组织领导

　　为构建全科网格管理体系，成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各站、办、所，村、社区主要负责同志为成员的网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室地点设在镇社会办，具体负责指导村、社区网格化管理工作。领导小组定期召开会议，研究解决工作中遇到的重大问题，确保各项工作有序推进。同时，建立健全各项规章制度，明确各级各部门的职责分工，形成上下联动、部门协同的工作机制，确保网格化管理工作的顺利开展。

　　四、划分网格明确网格责任人

　　按照“属地管理、全面覆盖”的原则，自上而下建立四级基础网格，将现有的污染防治、政策宣传、党的建设、矛盾纠纷调解、数字城管、社会治安、禁毒消防、安全生产、应急救援、民政救助、就业保障、共享共管等各类网格进行整合，形成一个统一的网格体系。一级网格为镇级网格，由镇党委书记担任总网格长，负责全镇网格化管理工作的统筹协调；二级网格为村级网格，由村（社区）党支部书记担任网格长，负责本村（社区）网格化管理的具体实施；三级网格为片区网格，由村（社区）两委成员担任网格员，负责所在片区的日常巡查和问题处置；四级网格为居民小组网格，由村民小组长或志愿者担任网格员，负责本小组的日常管理和服务。通过这种层层落实、逐级负责的方式，确保每个网格都有明确的责任人，每个问题都能得到及时有效的解决。

　　五、加强队伍建设

　　为确保网格化管理工作的顺利开展，必须有一支高素质的网格员队伍。一是加强教育培训。定期组织网格员参加业务培训，提升其业务能力和综合素质，特别是要加强法律法规、政策理论、信息技术等方面的培训，使网格员能够更好地适应新时代的要求。二是完善激励机制。建立健全网格员绩效考核制度，将考核结果与评优评先、晋升晋级挂钩，激发网格员的工作积极性和创造性。三是注重选拔培养。从优秀党员、退伍军人、大学生村官等群体中选拔一批政治素质高、责任心强、业务能力强的人员充实到网格员队伍中来，不断优化网格员队伍结构。四是强化监督管理。建立健全网格员日常管理制度，加强对网格员的日常管理和监督，对不履行职责、工作不力的网格员要及时调整，确保网格员队伍始终保持良好的精神状态和工作状态。

　　六、提升信息化水平

　　信息化是提升网格化管理水平的重要手段。一是建立统一的信息平台。依托现有的数字城管平台，整合党建、综治、民政、公安等部门的数据资源，建立统一的网格化管理信息平台，实现信息资源共享和业务协同办理。二是推广移动终端应用。为网格员配备智能手机或平板电脑等移动终端设备，安装专门的网格化管理APP，方便网格员随时记录和上传工作情况，提高工作效率。三是加强数据分析利用。运用大数据、云计算等现代信息技术手段，对收集到的信息数据进行深度挖掘和分析，为科学决策提供依据。四是保障信息安全。建立健全信息安全管理制度，加强网络安全防护措施，确保信息系统的安全稳定运行。

　　七、强化法治保障

　　法治是社会治理的基础。一是完善相关法规制度。结合实际需要，制定出台一系列与网格化管理相配套的地方性法规和规范性文件，为网格化管理提供法律依据。二是加大执法力度。加强与公安、司法等部门的协作配合，依法严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会秩序。三是开展法治宣传教育。广泛开展法治宣传教育活动，提高群众的法律意识和法治观念，引导群众依法表达诉求、解决纠纷，营造良好的法治环境。四是加强矛盾纠纷化解。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时有效化解各类矛盾纠纷，防止小问题演变成大问题。

　　八、深化群众参与

　　群众是社会治理的主体。一是拓宽参与渠道。通过设立意见箱、开通热线电话、建立微信群等多种方式，广泛听取群众的意见建议，让群众参与到网格化管理的各个环节中来。二是丰富参与形式。鼓励和支持群众参与志愿服务、邻里互助、公益慈善等活动，增强群众的社会责任感和归属感。三是激发参与热情。通过评选表彰优秀网格员、优秀志愿者等形式，树立先进典型，激发群众参与社会治理的积极性和主动性。四是提升参与能力。加强群众的教育培训，提高群众的法律知识、文明素养和参与能力，使群众成为社会治理的积极参与者和有力推动者。

　　九、总结经验推广成果

　　为确保网格化管理工作取得实效，必须及时总结经验，推广成果。一是建立评估机制。定期对网格化管理工作的进展情况和实际效果进行评估，查找存在的问题和不足，提出改进措施。二是加强经验交流。通过召开现场会、经验交流会等形式，推广好的做法和成功经验，促进相互学习借鉴。三是扩大宣传影响。充分利用各种媒体资源，加大对网格化管理工作的宣传报道力度，提高社会各界对网格化管理工作的认识和支持度。四是持续深化改革。根据形势变化和发展需要，不断深化网格化管理体制改革，创新工作机制和方法，提升网格化管理水平，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大贡献。

　　通过以上措施的实施，我们有信心在20xx年底前，基本建立起覆盖全面、功能完备、运转高效的全科网格化管理体系，为推动经济社会高质量发展提供坚强的组织保障和社会基础。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加扎实的工作，不断开创基层社会治理新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

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