某市税务局《稳妥推进全市统一社会保险费征收模式改革的突出问题和措施建议》课题调研实施方案

　　选题背景和研究意义

　　（一）选题背景

　　“统模式”改革是深化落实党中央、国务院关于社保费征收体制改革的关键一环，是社保费征收职责划转工作的接续，其实质是在全国、全省范围内，对现行社保费以“人社、医保部门核定，税务部门征收”为主的征收方式进行调整，正常缴费不再由社保经办机构核定，改为缴费人自行向税务部门申报缴纳的统一征收模式。自202x年9月XX省启动“统模式”改革以来，我市严格按照省里五部门《实施方案》和省局《工作方案》的要求推进相关工作，目前，城乡居民自行申报工作基本完成，灵活就业人员自行申报工作正式启动。按照XX省“统模式”改革“三年分步走”的路径，202x年既要完成灵活就业人员“统模式”任务，又要为推进用人单位“统模式”工作做好准备，时间紧、任务重。

　　（二）课题简述及可行性分析

　　课题简述

　　“统模式”改革是社保费征收职责划转完成后，党中央、国务院交给我们的又一重大政治任务，体现了党中央、国务院将社保费征收体制改革进行到底的坚强决心。改革牵一发而动全身，事关社会保险费征收体制改革全局和广大缴费人切身利益，社会关注度高，风险挑战大。本课题旨在通过调查研究等方法，探讨我市“统模式”改革推进过程中存在的突出问题并协调解决，为稳妥推进“统模式”改革提供参考。

　　可行性分析

　　本课题的研究是科学地、必要的。党的XX报告提出了要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。“统模式”改革是深化落实党中央、国务院关于社保费征收体制改革的关键环节，改革有助于理顺社会保险征缴领域各部门职责，形成既各司其职又紧密协作的征收协作关系；有助于实现从社保费征收职责的直接划转到征管效能提升的聚合反应，为提高社保费征管效率，促进社保基金安全可持续增长奠定坚实基础。

　　2. 政策支持与保障。近年来，党中央、国务院高度重视社保费征收体制改革，多次出台相关政策文件，为“统模式”改革提供了强有力的政策支持。XX省在推进“统模式”改革的过程中，也出台了多项配套措施，确保改革顺利进行。这些政策支持为本课题的研究提供了坚实的保障。

　　3. 实践经验的积累。自202x年9月XX省启动“统模式”改革以来，我市在城乡居民自行申报工作方面已经取得了一定的成效，积累了宝贵的经验。这些经验为下一步推进灵活就业人员和用人单位的“统模式”改革提供了重要的参考。同时，我市各级政府部门和相关机构在改革过程中不断总结经验，优化流程，提高了工作效率和服务质量。

　　4. 技术手段的支持。随着信息技术的不断发展，大数据、云计算等现代技术手段为社保费征收工作提供了新的可能。我市税务部门和社保经办机构充分利用信息化手段，建立了高效的数据共享平台，实现了数据的实时交换和动态管理。这些技术手段的应用，不仅提高了工作效率，还大大降低了人为错误的可能性，为“统模式”改革的顺利推进提供了技术支持。

　　5. 社会环境的积极影响。社保费征收体制改革关系到广大人民群众的切身利益，社会关注度极高。通过“统模式”改革，可以进一步增强社保制度的透明度和公信力，提升人民群众的获得感和满意度。此外，改革还有助于规范企业用工行为，促进公平竞争，营造良好的营商环境，为经济社会的持续健康发展创造有利条件。

　　研究目标与主要内容

　　（一）研究目标

　　本课题的研究目标是全面分析我市“统模式”改革推进过程中存在的主要问题，提出切实可行的解决方案，为稳妥推进“统模式”改革提供理论依据和实践指导。具体目标包括：

　　深入剖析改革现状。通过对现有政策文件、工作流程、实施效果等方面的系统梳理，全面了解我市“统模式”改革的进展情况和存在的主要问题。

　　2. 总结经验教训。结合其他地区在“统模式”改革中的成功经验和失败教训，提炼出对我市具有借鉴意义的做法和建议。

　　3. 提出改进措施。针对我市“统模式”改革中存在的突出问题，提出具体的改进措施和建议，为相关部门制定政策和优化流程提供参考。

　　4. 评估改革效果。通过问卷调查、实地走访、数据分析等方法，评估“统模式”改革的实际效果，为后续改革的深入推进提供科学依据。

　　（二）主要内容

　　政策背景与理论基础。系统梳理党中央、国务院关于社保费征收体制改革的相关政策文件，分析“统模式”改革的理论依据和现实意义。

　　2. 改革进展与存在问题。详细描述我市“统模式”改革的进展情况，包括城乡居民自行申报、灵活就业人员自行申报、用人单位“统模式”准备等方面的具体措施和实施效果。在此基础上，深入分析改革过程中存在的主要问题和困难。

　　3. 经验借鉴与对策建议。结合其他地区的成功经验和失败教训，提出对我市“统模式”改革具有借鉴意义的做法和建议。针对存在的问题，提出具体的改进措施和政策建议，包括优化工作流程、加强部门协作、提升信息化水平等方面的内容。

　　4. 改革效果评估。通过问卷调查、实地走访、数据分析等方法，评估“统模式”改革的实际效果，包括缴费人的满意度、征管效率的提升、社保基金的安全性等方面。在此基础上，提出进一步改进和完善的建议。

　　研究方法与步骤

　　（一）研究方法

　　文献研究法。通过查阅相关政策文件、学术论文、研究报告等文献资料，系统梳理“统模式”改革的政策背景、理论基础和实践经验。

　　2. 问卷调查法。设计问卷，对缴费人、企业和相关政府部门进行调查，了解他们对“统模式”改革的看法和建议，收集第一手数据。

　　3. 实地走访法。组织调研团队，深入基层单位和企业，实地了解“统模式”改革的实施情况和存在的问题，获取直观的信息和感受。

　　4. 数据分析法。利用统计软件，对收集到的数据进行整理和分析，揭示改革过程中的规律和趋势，为提出改进措施提供科学依据。

　　5. 专家咨询法。邀请社保、税务、法律等领域的专家，就“统模式”改革的相关问题进行座谈和咨询，听取他们的意见和建议，丰富和完善研究内容。

　　（二）研究步骤

　　前期准备阶段（202x年10月-202x年11月）。组建研究团队，明确研究任务和分工，制定详细的研究计划和方案。收集和整理相关政策文件、学术论文、研究报告等文献资料，为后续研究提供基础。

　　2. 调查研究阶段（202x年12月-202x年2月）。设计问卷，开展问卷调查，收集缴费人、企业和相关政府部门的意见和建议。组织调研团队，深入基层单位和企业，实地了解“统模式”改革的实施情况和存在的问题。利用统计软件，对收集到的数据进行整理和分析，揭示改革过程中的规律和趋势。

　　3. 分析总结阶段（202x年3月-202x年4月）。结合文献研究、问卷调查、实地走访和数据分析的结果，深入剖析我市“统模式”改革的现状和存在的主要问题。总结其他地区的成功经验和失败教训，提出对我市具有借鉴意义的做法和建议。针对存在的问题，提出具体的改进措施和政策建议。

　　4. 成果撰写阶段（202x年5月-202x年6月）。根据研究结果，撰写研究报告，包括政策背景与理论基础、改革进展与存在问题、经验借鉴与对策建议、改革效果评估等内容。组织专家评审，对研究报告进行修改和完善，确保研究成果的科学性和实用性。

　　预期成果与应用前景

　　（一）预期成果

　　研究报告。撰写一份全面、系统的“统模式”改革研究报告，内容涵盖政策背景与理论基础、改革进展与存在问题、经验借鉴与对策建议、改革效果评估等方面，为相关部门制定政策和优化流程提供参考。

　　2. 政策建议。基于研究结果，提出具体的政策建议，包括优化工作流程、加强部门协作、提升信息化水平等方面的内容，为我市“统模式”改革的深入推进提供科学依据。

　　3. 数据资料。整理和汇编调研过程中收集到的数据资料，形成一套完整、系统的数据资料库，为后续研究和实际工作提供支持。

　　（二）应用前景

　　政策制定。研究成果可以为我市及相关地区制定“统模式”改革政策提供科学依据，帮助政府部门更好地把握改革的方向和重点，提高政策的针对性和有效性。

　　2. 实践指导。提出的改进措施和政策建议可以为我市及相关地区推进“统模式”改革提供具体的实践指导，帮助相关部门优化工作流程，提高工作效率和服务质量。

　　3. 理论贡献。研究成果可以丰富和完善社保费征收体制改革的理论体系，为学术界和社会各界提供有价值的参考和借鉴。

　　4. 社会影响。通过“统模式”改革，可以进一步增强社保制度的透明度和公信力，提升人民群众的获得感和满意度，促进社会和谐稳定。

　　结论与展望

　　“统模式”改革是深化落实党中央、国务院关于社保费征收体制改革的关键环节，对于理顺社会保险征缴领域各部门职责、提高社保费征管效率、促进社保基金安全可持续增长具有重要意义。本课题通过系统的研究，全面分析了我市“统模式”改革的现状和存在的主要问题，提出了切实可行的改进措施和政策建议，为稳妥推进“统模式”改革提供了理论依据和实践指导。未来，我们将继续关注“统模式”改革的进展，及时总结经验，不断优化完善，为实现社保费征收体制改革的目标贡献力量。

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