某市税务局关于服务全市经济高质量发展的实施方案

　　一、总体目标

　　深入贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于税收工作的重要指示要求，坚持“高质量推进税收现代化建设，更好服务税收治理体系和治理能力现代化”工作理念，聚焦中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》六大重点任务，围绕xx“强产兴城、能级跨越”新发展目标，探索税收现代化服务中国式现代化新路径，更好服务市场主体。自202x年始，用两到三年时间，推出税收治理服务监管九大创新项目举措，在构建我市新发展格局中贡献xx税务力量。

　　二、工作举措

　　（一）大力推行优质高效智能税费服务

　　打造“税xx诺”税费政个性化定制服务平台

　　202x年-202x年，以税务总局发票电子化改革为突破口，围绕发票核心数据赋能，依据纳税人增值税、企业所得税、个人所得税、财产行为税、社保非税等多税费种信息，整合金三核心征管、发票各系统、电子税务局、12366、航信公司“爱信诺”系统等内外部办税服务信息系统，打造“税xx诺”税费政个性化定制服务平台。在对特定纳税人、缴费人精准画像的基础上，对其全生命周期经营涉税（费）需求，推出智能型、个性化涉税（费）全链条定制服务。形成定制推送个性化税费政策、发票（抄报、认证、查询）及办税个性化需求（高新企业认定办理等拓展服务等）全方位响应、经营过程中各类税费种风险前置提醒、个性化问题12366答疑或本地税收专家库专家解答4大核心功能区，努力实现从无差别税费政服务向精细化、智能化、个性化服务转变，切实减轻纳税人缴费人办税缴费负担。

　　平台建设中短期目标拟在以下6个方面有所突破：

　　一是实施税费政定制化服务“双一工程”（对年纳税额50万以上企业，按照“一年一册”确定服务对象，实施税收政策“一户一策”个性化跟踪定制服务）。通过大数据分析和智能算法，为每家企业量身定制税收政策手册，确保企业在享受税收优惠政策时能够准确、及时地获取相关信息，避免因信息不对称而错失政策红利。同时，建立动态跟踪机制，定期对企业进行回访，了解政策执行情况，及时调整优化服务方案。

　　二是完善税费政个性化推送机制。依托“税xx诺”平台，结合企业实际经营情况和行业特点，精准推送适用的税收政策和办税指南。通过短信、邮件、微信等多种渠道，确保政策信息能够及时、准确地传达给企业，提高政策知晓率和执行率。同时，建立反馈机制，收集企业对政策推送的满意度和改进建议，不断优化推送方式和内容。

　　三是优化发票管理服务。针对不同规模和行业的企业，提供个性化的发票管理服务。例如，对于大型企业，可以提供批量发票开具、自动对账等功能；对于小微企业，可以简化发票申请流程，降低办税成本。通过智能化手段，实现发票全流程管理，提高发票使用效率，减少企业办税负担。

　　四是强化税费风险预警功能。利用大数据和人工智能技术，对企业的经营数据进行实时监控，提前发现潜在的税费风险点，并通过平台及时提醒企业采取应对措施。同时，建立风险评估模型，对企业的税费合规性进行定期评估，帮助企业在经营过程中规避风险，提高税法遵从度。

　　五是提升个性化问题解决能力。建立12366智能客服系统，结合本地税收专家库资源，为企业提供24小时在线咨询服务。通过智能问答和人工解答相结合的方式，确保企业能够在第一时间得到专业、准确的解答。同时，建立问题反馈机制，定期汇总企业反映的问题，分析共性问题，提出改进措施，不断提升服务质量。

　　六是拓展增值服务范围。在提供基本税费服务的基础上，进一步拓展增值服务范围，如高新技术企业认定、出口退税辅导、税务筹划咨询等。通过与相关部门合作，为企业提供一站式、全方位的服务，帮助企业更好地享受政策红利，促进企业发展壮大。

　　三、深化税收征管改革

　　（二）优化税收征管流程

　　推进税收征管数字化转型

　　202x年-202x年，以信息技术为支撑，全面推动税收征管数字化转型。一是加快电子税务局建设，优化网上办税流程，实现更多税费业务“全程网办”。通过电子税务局，纳税人可以在线完成申报、缴税、退税等业务，大大减少了办税时间和成本。二是推广电子发票应用，鼓励企业使用电子发票，减少纸质发票的使用，提高发票管理效率。三是加强数据共享，与市场监管、海关、银行等部门建立数据共享机制，实现信息互联互通，减少纳税人重复报送资料的负担。四是提升数据分析能力，利用大数据、云计算等技术，对税收数据进行深度挖掘和分析，为税收征管决策提供科学依据。

　　2. 优化税务稽查机制

　　为进一步提升税务稽查效能，202x年-202x年，将重点优化税务稽查机制。一是建立健全风险预警体系，利用大数据分析，对高风险企业进行重点监控，及时发现和查处税收违法行为。二是加强跨部门协作，与公安、法院等部门建立联合执法机制，形成打击税收违法犯罪的合力。三是推行“双随机、一公开”监管模式，通过随机抽查和公开结果，增强税务稽查的透明度和公信力。四是提升稽查人员素质，加强培训和考核，提高稽查人员的专业能力和法律素养，确保稽查工作的公正性和规范性。

　　3. 推进税收征管法治化建设

　　为保障税收征管工作的依法依规开展，202x年-202x年，将重点推进税收征管法治化建设。一是完善税收法规体系，根据经济社会发展需要，及时修订和完善相关税收法律法规，确保税收政策的科学性和合理性。二是加强税收执法监督，建立健全内部监督机制，加强对税收执法行为的监督检查，防止滥用职权和执法不公。三是推进税收争议解决机制建设，设立专门的税收争议调解机构，为纳税人提供便捷、高效的争议解决途径。四是加大税收宣传力度，通过多种渠道和形式，普及税收法律法规知识，提高社会公众的税法意识和遵从度。

　　四、加强税收风险管理

　　（三）构建税收风险防控体系

　　完善税收风险预警机制

　　202x年-202x年，将进一步完善税收风险预警机制。一是建立税收风险数据库，收集和整理各类税收风险信息，形成系统化的风险数据资源。二是开发税收风险预警模型，利用大数据和人工智能技术，对税收风险进行实时监测和预警，提前发现潜在的风险点。三是建立风险应对机制，制定应急预案，明确责任分工，确保在风险发生时能够迅速响应和处置。四是加强风险教育，通过培训和宣传，提高税务人员和纳税人的风险防范意识和能力。

　　2. 强化税收风险管理

　　为有效防范和化解税收风险，202x年-202x年，将重点强化税收风险管理。一是建立健全税收风险管理体系，明确风险管理的目标、原则和流程，确保风险管理工作的规范化和制度化。二是加强风险评估，定期对税收风险进行评估，识别主要风险点，制定相应的防控措施。三是加强风险监测，利用信息化手段，对税收风险进行实时监测，及时发现和处置风险隐患。四是加强风险处置，建立风险处置机制，对已发生的风险事件进行妥善处理，防止风险扩散和蔓延。

　　3. 提升税收风险管理能力

　　为提升税收风险管理能力，202x年-202x年，将重点加强以下几个方面的建设：一是加强人才培养，通过培训和交流，提高税务人员的风险管理能力和技术水平。二是加强技术支撑，引进先进的风险管理技术和工具，提升风险管理的科技含量。三是加强合作交流，与国内外先进地区和机构开展交流合作，借鉴先进的风险管理经验和做法。四是加强制度建设，建立健全税收风险管理的制度体系，确保风险管理工作的有序开展。

　　五、优化税收营商环境

　　（四）提升税收服务水平

　　优化纳税服务环境

　　202x年-202x年，将进一步优化纳税服务环境。一是提升服务设施，改善办税服务大厅的硬件设施，提供更加舒适、便捷的办税环境。二是优化服务流程，简化办税手续，减少办税环节，提高办税效率。三是加强服务队伍建设，选拔和培养一批高素质的纳税服务人员，提供专业、热情、高效的服务。四是加强服务监督，建立健全服务评价和投诉处理机制，确保纳税服务的质量和效果。

　　2. 推进税收便利化改革

　　为提升税收服务的便利化水平，202x年-202x年，将重点推进税收便利化改革。一是简化办税流程，减少不必要的审批环节，提高办税效率。二是推广自助办税，增设自助办税终端，方便纳税人就近办理各项税费业务。三是推行“一窗通办”，整合办税窗口，实现一个窗口办理多项业务，减少纳税人往返次数。四是优化网上办税，完善电子税务局功能，实现更多税费业务的在线办理，提高办税便利度。

　　3. 加强税收政策宣传

　　为提高纳税人的税法遵从度，202x年-202x年，将重点加强税收政策宣传。一是丰富宣传渠道，通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传税收政策和法律法规。二是创新宣传方式，采用动漫、微视频、直播等形式，增强宣传的吸引力和感染力。三是开展专题培训，定期举办税收政策培训班，为企业提供专业的税收政策解读和辅导。四是加强互动交流，通过线上线下相结合的方式，与纳税人进行互动交流，及时解答纳税人关心的问题。

　　六、加强税收文化建设

　　（五）弘扬税收文化

　　传承和弘扬税收文化

　　202x年-202x年，将进一步传承和弘扬税收文化。一是加强税收历史研究，挖掘和整理税收历史资料，传承税收文化基因。二是开展税收文化活动，通过举办税收文化节、税收知识竞赛等活动，丰富税收文化内涵，提升税收文化的影响力。三是加强税收文化阵地建设，建立税收文化展示馆，展示税收发展的历程和成就，增强社会公众的税收文化认同感。四是加强税收文化宣传，通过媒体和网络平台，广泛传播税收文化，提高社会公众的税收文化素养。

　　2. 提升税收文化软实力

　　为提升税收文化的软实力，202x年-202x年，将重点加强以下几个方面的建设：一是加强税收文化理论研究，组织专家学者对税收文化进行深入研究，形成系统的税收文化理论体系。二是加强税收文化产品创作，鼓励创作税收文化主题的文学作品、影视作品、音乐作品等，丰富税收文化的表现形式。三是加强税收文化品牌建设，打造具有地方特色的税收文化品牌，提升税收文化的知名度和美誉度。四是加强税收文化国际交流，与国际税收组织和机构开展交流合作，传播中国税收文化，提升中国税收文化的国际影响力。

　　七、总结与展望

　　通过上述一系列举措，我们将在未来两到三年内，逐步实现税收治理服务监管的全面提升，为构建我市新发展格局贡献xx税务力量。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升税收服务质量和效率，努力营造良好的税收营商环境，助力xx经济社会高质量发展。我们相信，在全市各级税务部门和广大纳税人的共同努力下，xx税收事业必将迈上新的台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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