某县关于市场主体和群众“办事难”问题专项整治的工作方案

　　按照县市市场主体和群众“办事难”问题专项整治工作动员会议和县纪委监委《市场主体和群众“办事难”问题专项整治方案》有关精神要求及安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、省第十三次党代会精神、市五届三次党代会和县十七届二次党代会精神，坚定不移站稳人民立场、维护人民利益，从事关增进民生福祉、事关经济发展、事关全面从严治党成效的高度，坚决整治市场主体和群众身边的腐败和作风问题，聚焦我县市场主体和群众普遍关注、反映强烈、反复出现的“办事难”问题，集中力量开展专项整治工作。专项整治坚持“条块结合、以块为主，突出重点、体现特色，强化统筹、典型引路，注重总结、赋能治理”原则，充分履行纪检监察监督保障执行、促进完善发展职责，督促基层单位各股室压实主体责任和监管职责，促进规范行权履职、完善体制机制、补齐短板弱项，压缩权力寻租空间，促进市场主体活力迸发，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动营造风清气正的政治生态和一流营商环境。

　　二、整治重点

　　紧盯行政审批、政务服务和行政执法等方面群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的“办事难”问题开展专项整治，以“扩大线上，优化线下”为目标，推进审批流程更加优化、依法办事蔚然成风，持续为社会治理和基层治理赋能，不断形成市场主体和群众办事更加便捷畅通的良好环境。

　　（一）整治行政审批中的突出问题

　　重点整治部门内部对惠企利民政策、制度、措施掌握不准、抓得不紧、落得不实；审批流程不优化、不简化，手续繁琐、材料繁多，涉及其他部门协调审批的工作互设前置、相互推诿扯皮；与其他部门之间数据信息共享不够，形成信息孤岛，导致企业和群众多次跑腿、多头办理的问题。为此，我们将建立跨部门协同机制，加强部门间的信息互通与协作，确保政策落实到位，提高审批效率。同时，将定期组织业务培训，提升工作人员的专业能力和服务水平，确保各项政策措施能够准确传达并有效执行。

　　2. 深入排查和整改审批过程中存在的吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等违纪违法行为。通过设立举报箱、开通网上举报平台等方式，广泛收集社会各界的意见建议和问题线索，及时查处违纪违法行为，严肃追责问责，切实维护企业和群众的合法权益。此外，还将建立健全审批事项清单管理制度，明确审批权限、程序和时限，确保审批过程公开透明、规范有序。

　　3. 加强对审批事项的事中事后监管，防止出现“重审批、轻监管”的现象。通过推行“双随机、一公开”监管模式，加大对重点领域的监督检查力度，及时发现和纠正违规行为，确保市场秩序公平公正。同时，将探索实施信用监管，建立健全企业信用档案，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒，引导企业诚信经营，营造良好市场环境。

　　（二）整治政务服务中的突出问题

　　针对服务窗口态度冷漠、办事效率低下、服务态度差等问题，我们将进一步加强窗口工作人员的职业道德教育和服务技能培训，树立为民服务的理念，提升服务质量。同时，将建立健全服务评价机制，通过设置满意度评价系统、开展第三方评估等方式，定期对窗口服务情况进行评估，及时发现和改进存在的问题，不断提升服务质量和效率。

　　2. 推进政务服务标准化建设，统一服务标准、服务流程和服务指南，确保企业和群众在不同窗口、不同时间能够享受到一致的服务体验。为此，我们将组织相关部门对现有的服务标准进行梳理和完善，制定更加科学合理的服务规范，并通过线上线下多种渠道向社会公布，接受社会监督。

　　3. 拓展政务服务渠道，提升线上服务能力。加快推进“互联网+政务服务”建设，完善政务服务平台功能，实现更多事项网上办、掌上办、一次办。同时，将加强对基层服务站点的支持和指导，提升基层服务站点的服务能力和水平，让企业和群众在家门口就能享受到高效便捷的服务。

　　（三）整治行政执法中的突出问题

　　重点整治执法过程中存在的选择性执法、随意执法、粗暴执法等问题。通过推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等措施，确保执法行为合法合规、公开透明。同时，将加强对执法人员的教育培训，提高其法律素养和执法能力，确保执法行为严格规范公正文明。

　　2. 建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督检查，及时发现和纠正违法违纪行为。通过设立投诉举报平台、开展专项检查等方式，广泛收集社会各界的意见建议和问题线索，及时查处违法违纪行为，严肃追责问责，切实维护企业和群众的合法权益。

　　3. 推动行政执法与刑事司法的有效衔接，建立健全行政执法机关与公安机关、检察机关、审判机关之间的信息共享和案件移送机制，确保涉嫌犯罪的案件能够及时移送司法机关处理，防止以罚代刑、有案不移等问题的发生，维护法律的权威性和严肃性。

　　三、工作步骤

　　专项整治工作分为动员部署、自查自纠、集中整治、巩固提升四个阶段，具体如下：

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月—x月）

　　制定实施方案。根据县纪委监委《市场主体和群众“办事难”问题专项整治方案》的要求，结合我局实际，制定具体实施方案，明确整治目标、整治重点、责任分工、工作措施和完成时限，确保专项整治工作有序推进。

　　2. 召开动员大会。组织召开专项整治工作动员大会，传达学习上级会议精神，解读实施方案，统一思想认识，动员全局干部职工积极参与专项整治工作，形成浓厚的工作氛围。

　　3. 广泛宣传发动。通过局网站、微信公众号、宣传栏等多种渠道，广泛宣传专项整治工作的目的意义、整治重点和工作措施，提高全社会对专项整治工作的知晓率和支持度，营造良好的社会舆论氛围。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年x月—x月）

　　开展全面自查。各股室要对照整治重点，认真查找自身存在的问题，列出问题清单，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保问题整改到位。

　　2. 组织交叉检查。成立专项整治工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关股室负责人为成员，负责专项整治工作的组织领导和督促检查。领导小组办公室设在局办公室，具体负责专项整治工作的日常协调和组织实施。领导小组将组织各股室开展交叉检查，相互查找问题，相互借鉴经验，共同提高整改效果。

　　3. 接受社会监督。通过设立意见箱、开通网上举报平台等方式，广泛收集社会各界的意见建议和问题线索，及时回应群众关切，主动接受社会监督。

　　（三）集中整治阶段（20xx年x月—x月）

　　着力解决问题。针对自查自纠阶段发现的问题，各股室要按照整改措施和整改时限，逐项抓好整改落实，确保问题整改到位。对于一时难以解决的问题，要制定长期整改计划，逐步加以解决。

　　2. 强化督导检查。领导小组将不定期组织督导组，对各股室的整改落实情况进行督导检查，对整改不力、敷衍塞责的股室和个人进行通报批评，督促其限期整改。

　　3. 总结推广经验。对在专项整治工作中涌现出的好做法、好经验，要及时总结提炼，形成可复制、可推广的经验做法，为全县其他单位提供借鉴。

　　（四）巩固提升阶段（20xx年x月—x月）

　　建立长效机制。在专项整治工作取得阶段性成果的基础上，各股室要认真总结工作经验，查找工作中的不足，研究制定巩固提升的具体措施，建立健全长效机制，确保专项整治工作取得实效。

　　2. 开展“回头看”。领导小组将组织各股室开展“回头看”，对已经整改的问题进行复查，防止问题反弹回潮。同时，对新发现的问题要及时纳入整改范围，确保问题整改到位。

　　3. 评估工作成效。通过问卷调查、座谈交流、实地走访等方式，对专项整治工作的成效进行评估，了解企业和群众对专项整治工作的满意度，进一步查找工作中的不足，不断提高工作水平。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立专项整治工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关股室负责人为成员，负责专项整治工作的组织领导和督促检查。领导小组办公室设在局办公室，具体负责专项整治工作的日常协调和组织实施。

　　（二）强化责任落实。各股室要按照职责分工，细化任务，明确责任，确保各项工作任务落实到位。各股室主要负责人要亲自抓、负总责，确保专项整治工作扎实推进。

　　（三）加大宣传力度。充分利用各种媒体资源，广泛宣传专项整治工作的目的意义、整治重点和工作措施，提高全社会对专项整治工作的知晓率和支持度，营造良好的社会舆论氛围。

　　（四）严格督查考核。将专项整治工作纳入年度目标考核，对工作成绩突出的股室和个人予以表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的股室和个人进行通报批评，确保专项整治工作取得实效。

　　总之，通过专项整治工作的深入开展，将进一步优化我县的营商环境，提升政务服务水平，增强市场主体和群众的获得感、幸福感、安全感，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

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