某市工程建设领域突出问题专项治理工作方案

　　为深入贯彻党中央和十九届中央纪委四次全会精神，聚焦工程建设领域“行贿受贿多、插手干预多、围标串标多、转包及违法分包多、虚报工程量套取资金多”等突出问题，进一步整顿和规范工程建设市场秩序，护航高质量发展，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈全省工程建设领域突出问题专项治理工作方案〉的通知》（XX办文〔202x〕XX号）要求，市委市政府决定从202x年5月至年底，在全市集中开展工程建设领域突出问题专项治理，现制定如下方案。

　　一、治理重点

　　重点治理政府、国有企业投资的房屋市政、交通水利、教育医疗、科技文化、农田建设、国土整治、生态环保等工程建设项目及房地产行业存在的突出问题。

　　（一）在项目决策环节，违反“三重一大”集体决策制度，未批先建、违规审批，以及搞形象工程、政绩工程或决策失误造成重大损失等问题。

　　（二）在招标投标环节，应招标不招标，化整为零规避招标、明标暗定虚假招标、内外勾结串标围标、评标不公等问题。

　　（三）在土地出让和规划许可环节，非法批地、低价出让土地、缓交或变相返还土地出让金、违规减免规费、违规征地拆迁、擅自改变规划、违法改变土地用途、违规调整容积率等问题。

　　（四）在施工管理环节，转包或违法分包、挂靠或出借资质、随意变更设计、不认真履行施工监理责任、安全生产责任不落实、建设质量低劣、污染环境和破坏生态，以及商品房烂尾损害群众利益等问题。

　　（五）在资金使用管理环节，不按合同约定、施工进度拨款，无合法合规依据拨款，虚报或擅自增加工程量套取国家资金，挤占、侵吞、挪用项目建设资金等问题。

　　（六）工程建设及房地产开发中的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送等腐败问题。

　　二、工作目标

　　通过专项治理，坚决纠正和查处工程建设领域存在的违法违规行为，严肃追责问责，建立健全长效监管机制，推动形成风清气正的工程建设市场环境。具体目标包括：

　　全面排查：对全市范围内所有在建和已完工的工程项目进行全面排查，确保不留死角。

　　2. 严格整改：对发现的问题逐一列出清单，明确整改责任人和时限，确保问题得到彻底整改。

　　3. 依法惩处：对涉及违法违规的行为，依法依规严肃处理，对涉嫌犯罪的移送司法机关。

　　4. 健全机制：总结经验教训，完善相关法规制度，建立长效机制，防止类似问题再次发生。

　　三、主要措施

　　（一）加强组织领导

　　成立全市工程建设领域突出问题专项治理领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，市纪委监委、市发改委、市住建局、市财政局、市审计局等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市纪委监委，负责日常协调和督促检查工作。

　　（二）全面排查问题

　　自查自纠：各有关单位要对照治理重点，认真开展自查自纠，全面梳理在建和已完工的工程项目，建档立册，建档立卷，确保底数清、情况明。

　　2. 重点抽查：领导小组办公室将组织专门力量，对重点部门、重点项目进行抽查，发现问题及时反馈，督促整改。

　　3. 社会监督：通过媒体、网络等多种渠道，广泛发动群众参与监督，设立举报热线和信箱，鼓励实名举报，保护举报人合法权益。

　　（三）严肃追责问责

　　分类处置：对自查自纠中发现的问题，能立即整改的要立行立改；需要时间整改的，要制定详细计划，明确责任人和完成时限。对抽查中发现的问题，要依法依规严肃处理。

　　2. 追责问责：对存在违法违规行为的责任单位和个人，严格按照党纪国法进行处理，绝不姑息迁就。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。

　　3. 公开曝光：对典型案件和重大问题，通过新闻媒体进行公开曝光，形成强大的震慑效应。

　　（四）完善制度建设

　　修订完善法规：结合专项治理中发现的问题，对现有的法规制度进行梳理，修订完善，堵塞漏洞，提高法规的针对性和可操作性。

　　2. 健全监管机制：建立健全工程建设项目全过程监管机制，加强对项目决策、招标投标、施工管理、资金使用等关键环节的监督，确保各个环节依法依规运行。

　　3. 强化信息化建设：推进工程建设领域信息化建设，实现项目信息的透明化、公开化，方便社会各界监督。

　　四、保障措施

　　（一）强化责任落实

　　各有关部门要高度重视专项治理工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层压实责任，确保各项任务落到实处。领导小组办公室要定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，确保专项治理工作顺利推进。

　　（二）加大宣传力度

　　充分利用各种媒体资源，广泛宣传专项治理的重要意义和工作成效，营造良好的舆论氛围。通过典型案例的剖析，增强全社会的法治意识和廉洁自律意识，引导广大党员干部和从业人员自觉遵守法律法规，抵制不正之风。

　　（三）加强队伍建设

　　加大对纪检监察、审计、财政等部门工作人员的培训力度，提高他们的业务能力和综合素质。同时，注重选拔和培养一批懂业务、善管理、敢担当的专业人才，为专项治理工作提供坚强的人才保障。

　　（四）强化监督检查

　　领导小组办公室要加强对专项治理工作的监督检查，定期通报进展情况，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃批评教育，必要时进行组织处理。同时，建立健全考核评价机制，将专项治理工作纳入年度绩效考核，确保各项工作任务圆满完成。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位

　　各级各部门要深刻认识开展专项治理工作的重要性，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进专项治理工作，确保取得实效。

　　（二）坚持问题导向

　　要坚持以问题为导向，深入查找工程建设领域的突出问题和薄弱环节，精准施策，靶向治疗，确保问题得到有效解决。同时，要注重总结经验，推广好的做法，不断提升治理水平。

　　（三）强化协同配合

　　专项治理工作涉及面广、任务重，各有关部门要加强沟通协调，密切配合，形成合力。领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作有序推进。

　　（四）严格纪律要求

　　专项治理工作期间，各有关部门和人员要严格遵守工作纪律，不得泄露工作秘密，不得干扰企业正常生产经营活动。对在专项治理工作中存在失职渎职、徇私舞弊等行为的，要依法依纪严肃处理。

　　通过全市上下共同努力，力争在202x年底前，使我市工程建设领域突出问题得到有效治理，市场秩序明显改善，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

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