某市防风险除隐患保安全专项行动实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府部署要求，按照省安委会《冬春安全生产大排查大整治行动方案》和市防风险专班工作安排，市安委会决定从即日起至202x年3月底，在全市范围内开展防风险除隐患保安全专项行动，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻习近平总书记对XXX有限公司火灾事故作出的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立底线思维、极限思维、系统思维，深刻汲取“7·X”“9·X”和近期XXXX、XXXX等地典型事故教训，举一反三，针对安全监管薄弱环节抓整改，聚焦火灾突出致灾因素抓治理，围绕重点行业领域风险隐患抓整治，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴抓好安全防范工作，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以防风险除隐患保安全的实际行动和扎实成效贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

　　二、重点任务

　　集中开展7类X项火灾突出致灾因素和10类X项突出风险隐患排查治理。

　　（一）开展火灾突出致灾因素专项治理。重点围绕4类场所、7类X项突出致灾因素开展专项治理。

　　治理范围：

　　① 劳动密集型企业，重点是纺织服装、仓储物流、玩具制造、食品加工和厂房仓库设置在同一建筑物内、下库上厂、“三合一”等企业；

　　② 人员聚集场所，重点是商场、市场、餐饮、宾馆、洗浴，影剧院、KTV、酒吧、网吧，医院、涉疫场所、母婴会所，养老院、福利院，学校、幼儿园、校外培训机构，图书馆、展览馆、博物馆，以及体育健身场馆、宗教场馆、建筑工地工人宿舍、客运站等场所；

　　③ 高风险场所，重点是储能电站、危化企业、老旧厂房、室内冰雪活动、密室逃脱，以及大型商业综合体、高层建筑等场所；

　　④ 低设防场所，重点是老旧小区、城乡结合部、城中村、农村自建房、出租屋、小作坊、小商铺等场所，特别是那些消防安全设施不足、管理混乱、违规用电用火等问题突出的地方。

　　2. 治理措施：

　　① 对劳动密集型企业，重点检查生产作业环境是否符合消防安全标准，消防设施是否完好有效，疏散通道和安全出口是否畅通，员工是否接受过消防安全培训，是否存在违章操作和超负荷生产等情况。对发现的问题，立即责令整改，确保隐患消除。

　　② 对人员聚集场所，重点检查消防设施是否齐全并处于良好状态，疏散指示标志和应急照明是否完好，疏散通道和安全出口是否畅通，是否定期进行消防演练，是否制定应急预案。同时，加强对场所内的电气线路、燃气管道的安全检查，防止因电气故障或燃气泄漏引发火灾。

　　③ 对高风险场所，重点检查消防安全管理制度是否健全，消防设施是否定期维护保养，危险化学品的储存和使用是否符合规定，应急预案是否完善并定期演练，从业人员是否具备必要的消防安全知识和技能。对于存在重大安全隐患的场所，坚决采取停产停业整顿措施，直至隐患彻底排除。

　　④ 对低设防场所，重点加强宣传教育，提高居民的消防安全意识，普及防火常识和逃生自救技能。同时，加大对这些场所的巡查力度，及时发现和纠正违规行为，督促业主和管理者落实消防安全责任，改善消防安全条件。

　　（二）开展重点行业领域风险隐患专项治理。针对我市实际情况，重点在以下几个行业领域开展风险隐患排查治理：

　　危险化学品行业。全面排查危险化学品生产、储存、运输、使用等各环节的安全隐患，严格落实各项安全管理制度，加强从业人员的安全培训，提高应急处置能力。对重大危险源实行重点监控，确保万无一失。

　　2. 建筑施工行业。重点检查施工现场的消防安全，特别是临时用电、动火作业、易燃材料堆放等环节，确保施工安全。同时，加强对施工人员的安全教育，提高其安全意识和自我保护能力，防止发生高处坠落、物体打击等安全事故。

　　3. 交通运输行业。加强对客运车辆、货运车辆的安全检查，严格驾驶员资格审查，杜绝疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。同时，加强对桥梁、隧道等重点路段的巡查，确保道路通行安全。

　　4. 工贸行业。重点检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业的安全生产情况，特别是涉及高温熔融金属、粉尘爆炸、有限空间作业等高风险作业的场所，严格落实各项安全防护措施，防止发生生产安全事故。

　　5. 特种设备行业。加强对锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的监督检查，确保设备安全运行。同时，督促企业建立健全特种设备安全管理制度，定期进行维护保养，及时消除安全隐患。

　　6. 矿山行业。重点检查矿山企业的通风、排水、提升等关键环节，确保生产安全。同时，加强对矿山地质灾害的监测预警，防止因自然灾害引发安全事故。

　　7. 农业农村领域。重点检查农药、化肥、饲料等农业生产资料的存储和使用安全，防止因违规操作引发火灾或中毒事故。同时，加强对农村房屋的消防安全检查，特别是老旧房屋和木质结构房屋，确保农民群众的生命财产安全。

　　8. 教育培训行业。重点检查各类学校的实验室、宿舍、食堂等场所的消防安全，确保学生的人身安全。同时，加强对学生的消防安全教育，提高他们的消防安全意识和自救互救能力。

　　9. 文化旅游行业。重点检查旅游景区、文化娱乐场所的消防安全，特别是大型游乐设施、演出场所等高风险区域，确保游客的安全。同时，加强对从业人员的安全培训，提高其应对突发事件的能力。

　　10. 医疗卫生行业。重点检查医疗机构的消防安全，特别是手术室、病房、药房等重要部位，确保医疗设备和药品的安全。同时，加强对医护人员的安全教育，提高他们的消防安全意识和应急处置能力。

　　三、工作步骤

　　本次专项行动分为动员部署、自查自改、督导检查、总结评估四个阶段。

　　（一）动员部署阶段（即日起至202x年X月X日）。各级各部门要迅速传达贯彻上级会议精神，结合实际制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点，广泛宣传发动，营造浓厚氛围。

　　（二）自查自改阶段（202x年X月X日至202x年X月X日）。各生产经营单位要对照法律法规和行业标准，全面开展自查自纠，建立问题清单和整改台账，逐一落实整改措施，确保隐患整改到位。同时，要举一反三，查找管理上的漏洞和薄弱环节，建立健全长效机制。

　　（三）督导检查阶段（202x年X月X日至202x年X月X日）。各级各部门要成立督查组，采取明察暗访、随机抽查等方式，深入基层一线开展督导检查，对发现的问题和隐患，要督促相关单位立即整改，对整改不力的，要依法依规严肃处理。同时，要注重总结推广好的经验和做法，推动专项行动深入开展。

　　（四）总结评估阶段（202x年X月X日至202x年X月X日）。各级各部门要认真总结专项行动取得的成效和存在的不足，提炼经验做法，形成书面报告，报市安委会办公室。市安委会将组织专家对各地各单位的工作情况进行综合评估，提出改进意见和建议，进一步巩固和扩大专项行动成果。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级党委政府要把此次专项行动作为当前的一项重要政治任务来抓，主要领导亲自部署、亲自推动，分管领导具体负责、靠前指挥，确保各项工作落到实处。各级安委会要发挥牵头抓总作用，统筹协调各方力量，形成工作合力。

　　（二）强化责任落实。各生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，主要负责人要切实履行第一责任人职责，带头学法守法，带头查隐患、促整改。各级监管部门要依法履职尽责，加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为，形成强大震慑效应。

　　（三）严格考核问责。将此次专项行动纳入年度安全生产目标责任制考核内容，对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位，要及时约谈警示，情节严重的，要严肃追责问责。同时，要建立激励机制，对表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发广大干部群众的积极性和创造性。

　　（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传安全生产法律法规和政策文件，普及消防安全知识和自救互救技能，曝光典型案例，营造全社会关注支持安全生产的良好氛围。同时，要畅通举报渠道，鼓励群众积极参与安全隐患排查，形成群防群治的良好局面。

　　通过此次专项行动，我们将进一步强化安全生产红线意识，压实各方责任，消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，为我市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

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