某市学校食堂食品安全管理及食材阳光平台直采平台信息化建设方案

　　一、项目背景

　　校园食品安全关系广大师生的身心健康，关系社会和谐稳定。一直以来，各级党委和政府高度重视校园食品安全工作。习近平总书记指出，“各级党委和政府要把食品安全作为一项重大政治任务来抓”、“能否在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”，要求要坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面做好食品安全工作。中央到地方各级政府及有关部门也相继修订、制定、出台了《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》《食品销售者食品安全主体责任指南》《江苏省学校食堂食品安全操作指南》《江苏省关于进一步加强中小学食堂管理，切实维护师生权益的通知》等一系列法律法规和规范性文件来强化校园食品安全工作。

　　近年来，市市场监管、教育、卫生健康等部门按照市委、市政府关于学校食品安全工作的部署要求，始终坚持问题导向，积极完善食品安全监管制度体系，创新食堂食品安全信息化管理模式，全面落实日常监管责任，深入开展校园及学校周边食品安全问题治理，食品安全管理水平不断提高，守住了不发生食品安全事故的底线，为全市的社会稳定做出了应有的贡献。但由于我市经济社会基础相对落后，且学校性质不一，公立私立并存，校园食品安全管理还存在薄弱环节，主要表现在：一是监管对象点多面广，依靠传统方式很难实现监管的全覆盖和重点分类管理；二是没有科学的机制和有效的措施来监督执法人员履行职责，对工作开展情况无法进行量化考核，监管责任难以落实；三是监管的时效性不强，无法对学校及供货单位服务单位食品加工过程进行动态的监管；四是学生伙食费管理松懈，存在被挤占挪用等现象；五是学校食堂食材进货渠道混乱，部分配送单位配送及贮运设施设备不符合条件，食材品质参差不齐，价格不透明，高价低质食品时有流入学校食堂；六是信息沟通不畅，家长和社会对学校食品安全状况了解不足，参与度不高，监督作用有限。

　　二、项目目标

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提升校园食品安全水平，保障广大师生的身体健康，我市决定实施“校园食品安全提升工程”。该工程旨在通过一系列综合措施，解决当前校园食品安全存在的突出问题，构建长效监管机制，形成全社会共同参与的良好局面。具体目标包括：

　　全面提升食品安全意识：通过广泛宣传和教育培训，提高学校管理者、教职工、学生及家长的食品安全意识，形成人人关注、人人参与的良好氛围。

　　2. 完善食品安全监管体系：建立健全食品安全监管制度，明确各级各部门的职责分工，确保监管责任落实到位。同时，引入先进的信息化技术手段，提高监管效率和精准度。

　　3. 优化食品供应链管理：严格规范学校食堂食材采购流程，建立公开透明的采购平台，确保食材来源可靠、质量可控。加大对配送单位的资质审核力度，淘汰不合格供应商，保障食品运输过程的安全。

　　4. 加强财务管理与监督：规范学生伙食费的管理和使用，建立健全财务管理制度，防止资金被挪用或滥用。定期开展财务审计，确保每一分钱都用在刀刃上，真正惠及学生。

　　5. 增强社会共治能力：搭建家校沟通平台，定期向家长通报学校食品安全状况，邀请家长参与食品安全监督。鼓励社会各界积极参与校园食品安全建设，形成政府主导、社会协同、公众参与的治理格局。

　　三、项目实施

　　为了确保“校园食品安全提升工程”的顺利推进，我市将采取以下具体措施：

　　加强组织领导：成立由市政府分管领导任组长，市市场监管局、市教育局、市卫生健康委等部门负责人为成员的“校园食品安全提升工程”领导小组，统筹协调各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务的组织和协调。

　　2. 强化宣传教育：利用校园广播、黑板报、主题班会等多种形式，广泛开展食品安全知识宣传教育活动。组织专家进校园，举办专题讲座，普及食品安全法律法规和科学知识，增强师生自我保护能力。同时，通过媒体宣传，提高社会对校园食品安全的关注度和支持度。

　　3. 完善法规制度：结合我市实际情况，研究制定更加符合实际需要的校园食品安全管理办法。细化食品安全标准，明确各方责任，为食品安全监管提供坚实的法律保障。定期组织相关部门对现有法规进行评估和修订，确保其适应新形势下的发展需求。

　　4. 推进智慧监管：依托现代信息技术，建设校园食品安全信息化监管平台。平台将涵盖食材采购、储存、加工、配送等各个环节，实现全过程可追溯。通过大数据分析，及时发现潜在风险点，提前预警，有效防范食品安全事件的发生。同时，开发手机应用程序，方便家长随时查询孩子在校的饮食情况，增加透明度。

　　5. 严格执法检查：加大执法力度，定期对学校食堂及周边食品经营单位进行监督检查。对于违反食品安全法律法规的行为，依法依规严肃处理，绝不姑息。建立典型案例曝光机制，警示其他经营者引以为戒。对于多次违规的单位和个人，列入黑名单，限制其市场准入资格。

　　6. 规范财务管理：制定详细的财务管理制度，明确学生伙食费的收取、使用、管理等各个环节的具体要求。设立专项账户，确保资金专款专用。定期公开财务报表，接受师生和家长的监督。对于发现的资金管理问题，及时整改，严肃追责。

　　7. 优化供应链管理：建立学校食堂食材集中采购平台，实行公开招标，择优选择供应商。加强对供应商的资质审查，确保其具备合法经营资格和良好的信誉。定期对供应商进行评估，对不合格者予以清退。推广“农校对接”模式，鼓励学校直接从农民手中采购新鲜农产品，减少中间环节，降低成本，提高食材质量。

　　8. 促进社会共治：成立家长委员会，定期召开会议，听取家长对学校食品安全的意见和建议。组织家长代表参观学校食堂，了解食品加工过程，增强信任感。邀请人大代表、政协委员、媒体记者等社会各界人士参与食品安全监督，形成合力。建立举报奖励机制，鼓励群众积极举报食品安全违法行为，营造人人关心、人人参与的良好氛围。

　　四、预期效果

　　通过实施“校园食品安全提升工程”，预计将达到以下效果：

　　食品安全意识显著提升：通过广泛的宣传教育，广大师生、家长以及社会各界对食品安全的认识将进一步深化，形成浓厚的食品安全文化氛围。

　　2. 食品安全监管体系更加健全：建立起一套科学合理、运行高效的食品安全监管体系，各级各部门的职责更加明确，监管责任得到有效落实。

　　3. 食品供应链管理更加规范：学校食堂食材采购渠道更加透明，供应商资质审核更加严格，食材质量和安全得到有力保障。

　　4. 财务管理更加规范：学生伙食费的收取、使用、管理更加透明，资金使用效率大幅提高，杜绝了挤占挪用等现象的发生。

　　5. 社会共治能力显著增强：家校沟通更加顺畅，家长和社会各界参与食品安全监督的积极性显著提高，形成了政府主导、社会协同、公众参与的治理格局。

　　五、总结

　　校园食品安全是一项系统工程，涉及多个部门和环节，需要全社会共同努力才能取得实效。我们将以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照国家有关法律法规的要求，扎实推进“校园食品安全提升工程”，不断提升校园食品安全水平，为广大师生创造一个安全、健康的学习生活环境。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，我市的校园食品安全工作必将迈上新的台阶，为建设和谐社会做出更大的贡献。

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