某市服务业锻长补短行动方案

　　一、发展目标辐射能级快速提升。服务业保持快于GDP的增长速度，到2025年，服务业增加值超过1300亿元。融合实效快速提升。科技服务、信息服务、现代金融等现代服务业比重逐步提高，到2025年，建成省级以上“先进制造业和现代服务业融合发展”试点单位5家左右，服务业劳动生产率达到15万元/人。服务品质快速提升。高品质、多样化、个性化服务供给能力显著增强，培育形成一批具有较强影响力的知名品牌，到2025年，服务业“X美品牌示范企业”4家左右，国家级标准化试点1个以上。

　　二、聚焦提升辐射能级，加快畅通内外循环

　　（一）实施商贸服务畅通行动

　　拓展XX制造、XX农品、XX旅游、XX味道等发展空间，优化流通网络，创新商贸业态，促进上下游、产供销有效衔接，开拓内贸市场，推动XX产品和服务走向全国。到2025年，限额以上商贸流通企业达到800家左右，销售额过10亿元商贸企业超过10家。围绕十大新兴产业领域，聚焦“5+1”产业领域（电子信息、新材料、装备制造、新能源与新能源汽车、绿色食品与生物医药、数字创意与现代服务业），支持龙头企业组建产业联盟、搭建智慧平台，促进现代流通与产业链深度融合。支持物流企业与制造企业协同共建供应链，争创一批物流供应链创新示范企业。鼓励批发、零售、物流等领域品牌企业整合供应链资源，构建采购、分销、仓储、配送供应链协同平台。结合商品交易市场发展现状，遵循“城零郊批、远近结合、分类集聚”原则，引导提高市场品位，完善市场功能，改善经营环境，促进商品交易市场整体水平的提高。结合XX市特色农副产品发展基础，壮大XX市八大特色农副产品商品交易市场规模，打造XX特色农副产品品牌。围绕特色农副产品、羽绒、婚庆等特色产业，推动产业集聚区建设，提升产业竞争力，形成区域经济新增长点。

　　（二）实施开放合作深化行动

　　积极融入国家重大发展战略，深化与“一带一路”沿线国家和地区在经贸、科技、教育、文化等领域的交流合作，扩大对外开放水平。加强与京津冀、长三角、珠三角等区域的合作，推动跨区域产业协同发展，构建多层次、宽领域的开放合作格局。积极参与国际国内各类展会，提升XX品牌的国际影响力。支持企业开展国际化经营，鼓励有条件的企业设立海外研发中心、生产基地和销售网络，提升国际市场份额。优化外商投资环境，吸引更多外资企业落户XX，共同参与XX的高质量发展。到2025年，实现进出口总额突破200亿美元，实际利用外资金额达到10亿美元。

　　三、强化创新驱动，提升服务业核心竞争力

　　（一）推进科技创新引领

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新驱动发展战略，加大科技研发投入，提升自主创新能力。支持企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，共建技术创新中心、重点实验室等研发机构，加速科技成果转移转化。鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，提升产品技术含量和附加值。到2025年，力争全市高新技术企业数量达到1000家，科技进步贡献率提高至65%以上。同时，加强知识产权保护，营造良好的创新生态环境，激发全社会创新活力。

　　（二）加快数字化转型

　　以数字经济为引领，推动服务业数字化转型。加快5G、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的应用，促进服务业与互联网深度融合。支持企业利用数字技术改造传统业务流程，提升管理效率和服务质量。大力发展电子商务、在线教育、远程医疗、数字文化等新兴服务业，满足人民群众日益增长的美好生活需要。推进智慧城市、智慧社区建设，提升城市治理现代化水平。到2025年，力争全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，服务业数字化水平显著提高。

　　四、优化营商环境，激发市场主体活力

　　（一）深化“放管服”改革

　　持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，减少审批事项，简化办事程序，降低制度性交易成本。全面推行“一网通办”、“一窗通办”，实现企业和群众办事“最多跑一次”。加强事中事后监管，建立健全以信用为基础的新型监管机制，营造公平竞争的市场环境。加大对中小微企业的支持力度，落实减税降费政策，减轻企业负担。到2025年，全市营商环境评价指标达到国内领先水平，市场主体满意度显著提高。

　　（二）加强人才队伍建设

　　人才是发展的第一资源。加大高层次人才引进力度，实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引国内外优秀人才来XX创新创业。加强职业教育和继续教育，培养一批高素质的技术技能人才。支持企业与高校、职业院校合作，开展订单式人才培养，满足企业对专业人才的需求。优化人才发展环境，完善人才服务保障体系，解决好人才住房、子女教育、医疗保健等问题，让各类人才安心工作、舒心生活。到2025年，力争全市专业技术人才总量达到50万人，高技能人才占比达到30%以上。

　　五、加强规划实施保障，确保目标顺利实现

　　（一）健全工作机制

　　成立由市政府主要领导任组长的服务业发展领导小组，统筹协调服务业发展中的重大问题。建立部门联动机制，明确责任分工，形成工作合力。加强与上级部门的沟通对接，争取更多政策支持。建立健全统计监测体系，定期发布服务业发展报告，及时掌握行业发展动态。

　　（二）强化政策支撑

　　制定出台支持服务业发展的政策措施，从财政、金融、土地、人才等方面给予倾斜。加大财政投入力度，设立服务业发展专项资金，重点支持公共服务平台建设、品牌创建、市场拓展等关键环节。创新金融服务模式，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。优化土地资源配置，优先保障重大服务业项目用地需求。完善人才激励机制，吸引和留住各类优秀人才。

　　（三）营造良好氛围

　　广泛宣传服务业发展的重要意义和取得的成效，营造全社会关心支持服务业发展的良好氛围。举办各类论坛、展览、招商活动，搭建交流合作平台，促进国内外优质资源向XX聚集。加强行业自律，规范市场秩序，维护消费者合法权益。鼓励社会各界积极参与服务业发展，共同推动XX服务业迈上新台阶。

　　通过上述措施的实施，XX市将全面提升服务业发展质量和效益，为建设现代化经济体系提供有力支撑，为实现经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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