某市应急管理局关于推进清廉机关建设的工作方案

　　为进一步推进我局清廉机关建设，根据《中共xxx市委关于深入推进清廉xxx建设的实施意见》和市纪委印发《深入推进清廉xxx建设实施方案》，结合实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　建设“政治建设过硬、权力运行规范、用人导向鲜明、廉洁教育经常、干部担当作为、纪律作风严明”的清廉机关。通过x年左右建设，党委管党治党责任意识明显增强，党员干部遵纪守法自觉性明显提高，对公权力的监督制约明显强化，“四风”问题明显遏制，反腐败治理效能明显提升；通过xx年左右建设，党委管党治党责任机制健全，党员干部廉洁自律，权力运行规范有序，清正廉洁的政治生态全面形成。

　　二、工作内容

　　（一）坚持政治挂帅，以机关党的建设引领清廉机关建设。

　　加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻党中央决策部署和习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示精神，结合实际制定任务清单并跟踪落实，确保时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥局党委领导核心作用，推动全市应急管理系统各级领导班子和领导干部在把方向、管大局、抓落实上增强政治担当，保证依法依规履行监管职能，确保政令畅通。（责任科室：办公室牵头，其他科室、单位配合）

　　2. 加强理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。严格落实“第一议题”制度，把习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入党委理论学习中心组学习计划。推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，确保全体党员干部学深悟透、入脑入心。同时，充分利用局内网络平台、宣传栏等载体，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，营造浓厚的学习氛围。（责任科室：办公室、人事科牵头，其他科室、单位配合）

　　（二）强化制度建设，构建清廉机关长效机制。

　　完善权力运行机制。建立健全科学合理的权力配置和运行机制，明确职责权限，规范工作流程，减少自由裁量权，防止权力滥用。严格执行重大事项请示报告制度，确保重要决策、重大项目、大额资金使用等事项公开透明、依法依规。建立权力清单和责任清单制度，明确各部门、各岗位的权力边界和责任范围，确保权力行使有据可依、有章可循。（责任科室：法规科牵头，其他科室、单位配合）

　　2. 加强内部监督。建立健全内部监督体系，完善内部审计、巡视巡察、纪检监察等监督机制，形成全方位、多层次的监督网络。加强对关键岗位、关键环节的监督，特别是对人财物管理、行政审批、行政执法等重点领域和关键环节的监督，确保权力运行在阳光下。定期开展内部监督检查，及时发现和纠正存在的问题，防止小问题演变成大问题。（责任科室：监察室牵头，其他科室、单位配合）

　　3. 深化政务公开。全面推进政务公开，提高政府工作的透明度和公信力。完善信息公开制度，及时公开政策文件、办事指南、服务流程等信息，方便群众了解和监督。建立新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，回应社会关切，接受媒体监督。利用现代信息技术手段，拓宽信息公开渠道，提高信息公开的覆盖面和影响力。（责任科室：办公室牵头，其他科室、单位配合）

　　（三）注重文化培育，营造清廉机关良好氛围。

　　弘扬清廉文化。将清廉文化建设纳入机关文化建设的重要内容，大力弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观，倡导廉洁从政、廉洁从业的良好风尚。通过举办清廉文化讲座、廉政故事会、廉洁书画展等形式多样的活动，增强党员干部的廉洁意识和道德修养。编印《清廉机关建设手册》，发放到每一名党员干部手中，引导大家自觉践行清廉理念。（责任科室：办公室、人事科牵头，其他科室、单位配合）

　　2. 加强警示教育。定期组织党员干部观看警示教育片，参观廉政教育基地，听取违纪违法人员现身说法，用身边事教育身边人，警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立健全典型案例通报制度，对违反党纪国法的典型案例进行深入剖析，查找问题根源，提出整改措施，防止类似问题再次发生。（责任科室：监察室牵头，其他科室、单位配合）

　　3. 强化家庭助廉。充分发挥家庭在党风廉政建设中的重要作用，开展“家庭助廉”活动，组织党员干部家属参观廉政教育基地，参加廉政家访，签订《家庭助廉承诺书》，共同营造廉洁家庭氛围。通过家庭的力量，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。（责任科室：人事科牵头，其他科室、单位配合）

　　（四）严格执纪问责，确保清廉机关建设取得实效。

　　严肃查处违纪违法行为。始终保持惩治腐败的高压态势，对违纪违法行为零容忍。加大对重点领域、重点岗位、重点人员的监督力度，严肃查处贪污受贿、失职渎职、滥用职权等违纪违法行为，坚决清除害群之马。对顶风违纪、屡教不改的，一律从严从重处理，绝不姑息迁就。（责任科室：监察室牵头，其他科室、单位配合）

　　2. 强化责任追究。严格落实党风廉政建设责任制，明确各级党组织和领导干部的责任分工，确保责任到人、任务到岗。对因履责不力导致本部门、本单位发生严重违纪违法行为的，严肃追究相关领导的责任，倒逼责任落实。建立健全责任追究机制，对失职失责行为实行“一案双查”，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任。（责任科室：监察室牵头，其他科室、单位配合）

　　3. 加强队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，选拔任用忠诚干净担当的优秀干部。加强干部队伍教育培训，提高党员干部的政治素质和业务能力，增强履职尽责的能力和水平。建立健全干部考核评价机制，把廉洁自律情况作为干部考核的重要内容，对廉洁自律表现突出的干部给予表彰奖励，对存在问题的干部及时提醒谈话，帮助其改正错误。（责任科室：人事科牵头，其他科室、单位配合）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　成立清廉机关建设领导小组，由局党委书记担任组长，分管领导担任副组长，各科室、各单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调清廉机关建设各项工作，研究解决重大问题，督促检查各项任务落实情况。各科室、各单位要高度重视清廉机关建设，切实履行主体责任，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）强化责任落实。

　　按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各科室、各单位的具体职责和任务，层层传导压力，层层落实责任。建立任务清单和责任清单，细化分解各项任务，明确完成时限和责任人，确保每一项任务都有人抓、有人管。定期召开清廉机关建设工作会议，听取汇报，研究部署，推动工作深入开展。

　　（三）加强监督检查。

　　建立健全监督检查机制，采取日常检查、专项督查、随机抽查等方式，加强对清廉机关建设各项任务落实情况的监督检查。对发现的问题，要及时督促整改，对整改不力的，要严肃追责问责。定期开展清廉机关建设评估，总结经验，查找不足，不断改进工作方法，提高工作成效。

　　（四）营造良好氛围。

　　充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传清廉机关建设的重要意义、目标任务和工作举措，营造浓厚的工作氛围。积极选树先进典型，大力宣传清廉机关建设的好经验、好做法，发挥示范引领作用。加强与兄弟单位的交流学习，借鉴先进经验，推动我局清廉机关建设不断迈上新台阶。

　　通过以上措施，我们有信心、有决心将清廉机关建设推向深入，为全市经济社会发展提供坚强的纪律保障和作风保障。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结一心，攻坚克难，为建设清廉机关、打造廉洁政府作出新的更大贡献。

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