某市行政复议体制改革实施方案

　　为加快推进行政复议体制改革，深化法治政府建设，根据中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》和xx省委全面依法治省委员会《xx省行政复议体制改革实施方案》精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，贯彻落实中央、省委关于行政复议体制改革的决策部署，围绕建设法治xx目标，坚持“党的领导、以人民为中心、改革与法治相衔接、优化协同高效”基本原则，全面深化行政复议体制改革。着力构建统一、科学的行政复议体制，完善规范高效的行政复议工作机制，打造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍。充分发挥行政复议公正高效的制度优势和化解行政争议主渠道作用，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感，不断提高行政机关依法行政水平和公信力，促进社会公平正义与和谐稳定，为推动xx实施“一体两翼”特色发展战略和奋力建设新时代区域中心城市提供优质高效的法治保障。

　　二、重点工作

　　（一）明确复议承担主体

　　除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，市、区县政府按“一级政府只保留一个行政复议机关”要求，由本级人民政府统一行使行政复议职责，统一管辖政府派出机关、工作部门及其派出机构、下一级人民政府以及有关法律、法规授权组织为被申请人的行政复议案件，并以本级人民政府名义作出行政复议决定，政府各部门不再行使行政复议职责。司法行政部门作为本级人民政府的行政复议机构，依法办理行政复议事项。

　　（二）完善复议运行机制

　　规范行政复议工作流程，研究制定本级人民政府行政复议工作规则，全面规范行政复议案件受理、审理、决定等程序，建立科学通畅、公开透明、便民利民、监督有力的工作机制。一是建立健全行政复议案件受理制度，确保符合条件的行政复议申请及时受理；二是完善行政复议案件审理制度，探索实行繁简分流机制，对案情简单、争议不大的案件，简化审理程序，提高工作效率；三是规范行政复议决定制度，确保行政复议决定合法、公正、及时，增强行政复议的权威性和公信力；四是建立行政复议监督制度，加强对行政复议工作的监督检查，及时纠正违法或不当的行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　（三）强化复议机构队伍建设

　　加强行政复议机构建设，配齐配强行政复议人员，确保行政复议工作顺利开展。一是选优配强行政复议工作人员，选拔具有较高政治素质、较强业务能力和良好职业道德的人员从事行政复议工作；二是加强行政复议人员培训，定期组织行政复议人员参加业务培训，提高其法律素养和业务能力；三是建立健全行政复议人员管理制度，严格考核评价，激发行政复议人员的积极性和创造性；四是加大行政复议经费保障力度，确保行政复议工作所需经费足额到位，改善办公条件，提高工作效率和服务质量。

　　（四）提升复议信息化水平

　　加快推进行政复议信息化建设，提升行政复议工作的现代化水平。一是建立行政复议信息管理系统，实现行政复议案件网上申请、网上受理、网上审理、网上决定，方便申请人提交申请，提高行政复议工作效率；二是推进行政复议信息公开，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公布行政复议决定书，接受社会监督，增强行政复议工作的透明度；三是加强行政复议数据分析，利用大数据技术，对行政复议案件进行统计分析，发现行政管理中的问题，为改进工作提供依据；四是推动行政复议与其他行政执法监督手段的有效衔接，实现信息共享、资源整合，形成监督合力。

　　（五）健全复议与诉讼衔接机制

　　加强行政复议与行政诉讼的衔接配合，形成解决行政争议的合力。一是建立健全行政复议与行政诉讼衔接机制，明确行政复议与行政诉讼的衔接程序，确保行政争议得到及时有效的解决；二是加强行政复议与行政诉讼的信息交流，定期召开联席会议，通报情况，交流经验，协调解决工作中遇到的问题；三是支持人民法院依法独立公正行使审判权，尊重并执行人民法院生效裁判，对于人民法院提出的司法建议，认真研究落实，及时反馈；四是加强行政复议与行政诉讼的理论研究，组织专家学者开展专题研讨，推动行政复议与行政诉讼制度的完善和发展。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级党委、政府要高度重视行政复议体制改革工作，将其纳入重要议事日程，加强组织领导，确保改革任务落到实处。一是成立行政复议体制改革领导小组，负责统筹协调改革工作，研究解决改革中的重大问题；二是建立行政复议体制改革工作责任制，明确责任分工，细化工作措施，确保各项改革任务有序推进；三是将行政复议体制改革工作纳入法治政府建设考核指标体系，定期开展检查评估，督促各级各部门抓好落实。

　　（二）强化制度保障

　　建立健全行政复议相关制度，为改革提供坚实的制度支撑。一是研究制定行政复议法实施办法，明确行政复议范围、程序、效力等内容，确保行政复议工作有章可循；二是完善行政复议工作规则，细化行政复议案件受理、审理、决定等程序，提高行政复议工作的规范化水平；三是建立行政复议案例指导制度，定期发布典型行政复议案例，指导行政复议实践，统一行政复议标准；四是健全行政复议与信访、仲裁等其他纠纷解决机制的衔接机制，形成多元化的行政争议解决体系。

　　（三）注重宣传引导

　　加大行政复议制度改革的宣传力度，营造良好的社会氛围。一是通过政府网站、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传行政复议制度改革的重要意义、主要内容和取得的成效，提高社会各界对行政复议制度的认识和支持；二是组织开展行政复议知识普及活动，通过举办讲座、发放宣传资料等方式，向公众普及行政复议的基本知识，引导群众依法维权；三是加强对行政复议工作人员的宣传培训，提高其政策理论水平和业务能力，确保改革工作顺利推进。

　　（四）加强监督检查

　　加强对行政复议工作的监督检查，确保改革任务落地见效。一是建立行政复议工作监督检查制度，定期对行政复议工作情况进行检查，发现问题及时整改；二是加强对行政复议决定执行情况的监督，确保行政复议决定得到有效执行，维护公民、法人和其他组织的合法权益；三是建立行政复议工作责任追究制度，对在行政复议工作中失职渎职、滥用职权的行为，依法依规严肃处理，确保行政复议工作的公正性和权威性。

　　总之，通过以上措施，我们将进一步深化行政复议体制改革，构建更加科学、规范、高效的行政复议体制，不断提升行政复议工作的质量和效率，为建设法治xx、维护社会公平正义作出新的更大贡献。

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