某市纪委开展优化营商环境监督治理工作方案

　　为充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展职能作用，服务保障全市经济建设，根据省市纪委监委工作部署，现就全市纪检监察机关开展优化营商环境监督治理工作制定方案如下。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足纪检监察机关职能职责，紧盯市场主体普遍关注、反映强烈、反复出现的损害营商环境的腐败和作风问题，强化监督、提升治理，推动构建亲清政商关系，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全市经济社会建设营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

　　二、工作目标

　　聚焦政策制度落实不到位，担当不够、履职不力，滥用职权、以权谋私，“新官不理旧账”、承诺不兑现等，坚持综合施策、系统施治，突出政治监督，强化日常监督，通过开展政策落实大督查、工作作风大整治、行政执法大规范、“百家企业”大走访、问题线索大排查、内部监督大检查、治理效能大提升，督促各级党委政府落实主体责任、行业系统主管单位履行监管责任，为建成行政服务最便捷、市场环境最高效、法制保障最有力、生产生活最舒心、组织保障最完善的营商环境提供坚强保障。

　　三、工作重点

　　（一）政策制度落实不到位问题。主要是贯彻落实各级关于优化营商环境的重大决策部署喊口号、走形式、搞变通、打折扣，“放管服”改革措施落实不到位，重点项目推进进展缓慢，搞上有政策、下有对策等形式主义、官僚主义问题。

　　（二）担当不够、履职不力问题。主要是在政务服务、行政审批中推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推，只微笑不办事、懒政怠政、办事效率低，对企业反映的问题无动于衷、消极应付，对企业合理诉求充耳不闻、“推、拖、绕”，对侵害企业利益的行为漠不关心、置若罔闻等问题。

　　（三）滥用职权、以权谋私问题。主要是向市场主体吃拿卡要、乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款，利用职务便利干预和插手市场经济活动，为本人或特定关系人谋取不正当利益，以及在项目审批、资金分配、土地出让、招投标等环节搞暗箱操作、权力寻租等行为。

　　四、主要措施

　　（一）加强政治监督，确保党中央决策部署落地见效。将优化营商环境作为政治监督的重要内容，围绕中央和省市委关于优化营商环境的决策部署，加强对各级各部门落实情况的监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止，阳奉阴违、敷衍塞责等问题，确保政令畅通、令行禁止。定期听取各级党委政府及相关部门关于优化营商环境的工作汇报，及时了解掌握工作进展情况，对存在的问题提出整改意见，督促限期整改。对因领导不力、工作不实导致营商环境恶化，造成不良影响的，严肃追责问责，以铁的纪律保障党中央决策部署落地生根。

　　（二）深化作风建设，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题。持续开展“作风建设年”活动，把优化营商环境作为作风建设的重要方面，大力整治形式主义、官僚主义问题，坚决纠正和查处不作为、慢作为、乱作为等行为。建立完善营商环境问题快速反应机制，对企业和群众反映的问题实行清单管理、限时办结，确保事事有着落、件件有回音。加大对典型案件的曝光力度，形成强大震慑效应，倒逼党员干部转变作风、提高效能。同时，注重正面引导，树立先进典型，营造人人都是营商环境、个个都是开放形象的良好氛围。

　　（三）严格执法监督，维护公平公正的市场秩序。加强对行政执法部门的监督，推动严格规范公正文明执法，坚决防止选择性执法、随意执法、粗暴执法等问题发生。探索建立跨部门联合执法机制，减少多头执法、重复执法，减轻企业负担。建立健全行政执法监督平台，实现执法行为全过程记录、可追溯，提高执法透明度和公信力。加大对执法不严、执法不公等问题的查处力度，对存在严重问题的执法人员依法依规严肃处理，切实维护企业和群众合法权益。

　　（四）加大查办力度，严厉惩治损害营商环境的违纪违法行为。始终保持高压态势，严肃查处党员干部和公职人员在服务企业发展中的违纪违法行为，特别是对索贿受贿、徇私舞弊、滥用职权等行为零容忍。深入排查和解决企业反映强烈的突出问题，对损害企业利益、破坏营商环境的行为快查快办、严惩不贷。健全完善问题线索移送机制，加强与公安、检察、法院等部门的协作配合，形成打击合力。对查处的典型案例进行通报曝光，发挥警示教育作用，增强党员干部和公职人员遵纪守法意识。

　　（五）强化源头治理，推动构建亲清新型政商关系。坚持标本兼治、综合治理，既注重解决当前存在的突出问题，又着眼长远建立健全长效机制。深入开展廉政教育，引导党员干部和公职人员树立正确的政绩观和服务意识，自觉做到“亲”而有度、“清”而有为。建立健全政企沟通机制，定期召开政企座谈会，面对面听取企业意见和建议，帮助解决实际困难和问题。完善涉企政策制定机制，充分听取企业意见，确保政策接地气、易操作。加强对惠企政策落实情况的跟踪问效，确保各项政策措施落地见效，让企业真正感受到政策的温度和力度。

　　（六）优化内部管理，提升纪检监察机关自身能力水平。坚持打铁必须自身硬，加强纪检监察干部队伍建设，不断提升履职能力和业务水平。强化业务培训，定期组织纪检监察干部参加各类业务培训班和专题讲座，学习了最新的法律法规和政策文件，掌握必要的专业知识和技能。加强内部监督管理，严格执行各项规章制度，确保各项工作规范有序运行。建立健全内部监督机制，定期开展内部监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，防止“灯下黑”。加强与社会各界的沟通联系，主动接受社会监督，不断提高纪检监察工作的透明度和公信力。

　　总之，全市纪检监察机关要深刻认识优化营商环境的重要性紧迫性，切实增强责任感使命感，以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加扎实的作风，扎实推进优化营商环境监督治理工作，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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