某市公安机关“有案不立、压案不查、有罪不究”专项整治实施方案

　　根据全国政法队伍教育整顿工作部署要求和治理顽瘴痼疾的总体安排，为着力解决“有案不立、压案不查、有罪不究”顽瘴痼疾，经公安局党委研究决定，制定如下专项整治方案。

　　一、整治目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握法治公安建设总目标和全面从严管党治警工作要求，把严格规范公正文明执法落到实处，坚持问题导向，通过对“有案不立、压案不查、有罪不究”顽瘴痼疾进行专项整治，查找根源、破解难题、摒除陋习、根治顽疾，有效杜绝滥权枉法、办“人情案”、“关系案”、“金钱案”、涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”等人民群众深恶痛绝的问题，严格执法监督、规范权力运行，做到多办案、快办案、办好案，实现应立即立、应查即查、应诉即诉的目标，不断提高执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

　　二、整治重点

　　（一）有案不立。警情未依法及时进行分流的；对群众上门报案，未落实“三个当场”要求，接报案后该受不受、该立不立，以及违法受案立案的；对受立案情况不按规定录入执法办案信息系统，在系统外流转案件的。

　　（二）压案不查。履行法定侦查（调查）职责懈怠，受立案后不依法及时开展侦查（调查）取证工作，不依法及时采取强制措施的；对经侦查不构成犯罪的刑事案件或犯罪嫌疑人，不及时依法撤销案件、终止侦查的；对发现新的犯罪线索，不依法立案侦查或者继续侦查的；未依法及时解除取保候审、监视居住，取保候审保证金不及时退还的；对检察机关要求补充侦查不及时执行回复的；行政案件应当处罚而不处罚或者降格处罚的、裁决治安拘留无正当理由不执行的、不符合调解范围而以调代处的，对办理刑事案件中发现需要行政处理的不依法处理或者移交。

　　三、整治措施

　　（一）强化教育培训，提高思想认识

　　组织全体民警深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，深刻领会“四个铁一般”的要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决做到“两个维护”。通过举办专题讲座、案例剖析会等形式，加强法律法规和业务知识的学习，提升民警依法履职的能力和水平，确保每位民警都能熟练掌握相关法律法规，明确自身职责，严格依法办事，杜绝任何形式的执法不作为、乱作为现象。

　　（二）完善制度机制，规范执法行为

　　建立健全案件受理、立案、侦查、移送等环节的工作流程和标准，确保各个环节都有章可循、有据可依。严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，确保群众报警有人接、案件有人办、结果有反馈。建立案件质量评查机制，定期对案件进行抽查评估，发现问题及时整改。完善执法监督体系，设立专门的执法监督机构，加强对执法活动的全程监督，确保执法公正透明。同时，建立健全执法过错责任追究机制，对执法过程中存在的问题和错误，严肃追责问责，形成有效的震慑作用。

　　（三）加大查处力度，严惩违法行为

　　对于“有案不立、压案不查、有罪不究”等问题，一经发现，坚决查处，绝不姑息。对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理；对存在严重失职渎职行为的，给予党纪政纪处分；对造成严重后果的，依法追究刑事责任。同时，建立举报奖励制度，鼓励社会各界积极提供线索，形成全社会共同参与监督的良好氛围。通过严厉查处，树立执法权威，维护法律尊严，增强人民群众的安全感和满意度。

　　（四）深化科技应用，提升执法效能

　　充分利用现代信息技术手段，推动智慧警务建设，提升执法效能。建立完善网上办案平台，实现案件受理、立案、侦查、移送等环节的全流程网上办理，提高工作效率，减少人为干预。推广使用执法记录仪、视频监控等设备，实现执法过程的全程记录，确保执法行为的公开透明。加强数据分析和应用，通过大数据分析，及时发现执法中的问题和隐患，为决策提供科学依据。同时，加强对民警的信息化技能培训，提高民警运用现代科技手段的能力和水平，确保科技手段在执法中的有效应用。

　　（五）加强队伍建设，提升整体素质

　　坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，不断加强公安队伍建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大民警牢记初心使命，忠诚履职尽责。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，营造风清气正的良好环境。加强队伍管理，严格落实各项管理制度，确保队伍纪律严明、作风过硬。加大对优秀民警的表彰奖励力度，激发民警的积极性和创造性，营造争先创优的良好氛围。同时，关心关爱民警，帮助解决实际困难，增强队伍凝聚力和战斗力。

　　四、整治步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

　　召开专题会议，传达学习全国政法队伍教育整顿工作部署要求，统一思想认识，明确整治目标和任务。制定详细的实施方案，成立专项整治领导小组，明确职责分工，确保整治工作有序推进。通过召开动员大会、印发宣传材料、制作宣传展板等多种形式，广泛宣传整治工作的重要性和必要性，营造浓厚的舆论氛围。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

　　组织全体民警对照整治重点，深入开展自查自纠，全面排查存在的问题和不足。建立问题清单，逐一明确整改措施、责任人和完成时限。对自查发现的问题，能立即整改的，要立行立改；不能立即整改的，要制定整改计划，逐步推进。同时，建立问题整改台账，实行销号管理，确保问题整改到位。

　　（三）集中整治阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

　　针对自查自纠阶段发现的问题，集中力量进行整治。对“有案不立、压案不查、有罪不究”等问题，采取有力措施，逐一整改落实。对涉嫌违纪违法的，依法依规严肃处理。同时，加强对整治工作的监督检查，确保各项措施落实到位。对整治效果不明显的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。

　　（四）总结提升阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

　　对整治工作进行全面总结，梳理经验做法，查找不足之处，提出改进措施。建立健全长效机制，巩固整治成果，防止问题反弹。对表现突出的单位和个人，予以表彰奖励，激励先进，鞭策后进。同时，将整治工作纳入年度考核，与评先评优挂钩，确保整治工作常态化、长效化。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，强化责任担当

　　各级公安机关要充分认识整治“有案不立、压案不查、有罪不究”顽瘴痼疾的重要性，切实增强责任感和紧迫感。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保整治工作有人管、有人干。各相关部门要加强协作配合，形成工作合力，确保整治工作取得实效。

　　（二）坚持问题导向，务求整治实效

　　要突出问题导向，聚焦重点难点问题，采取有效措施，逐一整改落实。要坚持实事求是，不遮掩、不护短，敢于动真碰硬，确保整治工作不走过场、不流于形式。要注重整治效果，通过整治，真正解决一批人民群众反映强烈的突出问题，提升执法公信力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围

　　要充分利用各种媒体，广泛宣传整治工作的重要意义、进展情况和取得的成效，营造良好的舆论氛围。要及时报道典型经验和先进事迹，发挥示范引领作用。要畅通监督渠道，主动接受社会监督，确保整治工作公开透明、公正公平。要密切关注舆情动态，及时回应社会关切，正确引导舆论方向，为整治工作创造良好的外部环境。

　　（四）注重总结提升，建立长效机制

　　要认真总结整治工作经验，提炼有效做法，形成制度成果。要建立健全各项规章制度，堵塞漏洞，防止问题反弹。要加强队伍教育管理，提升民警法治意识和业务能力，确保执法行为更加规范、公正、文明。要持续深化整治工作，不断巩固和扩大整治成果，推动公安工作高质量发展，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。

　　通过以上措施，力争在20xx年底前，基本解决“有案不立、压案不查、有罪不究”顽瘴痼疾，实现执法行为更加规范、公正、文明，执法公信力显著提升，人民群众对公安工作的满意度明显提高，为维护国家安全和社会稳定作出新的更大贡献。

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