某市国资系统开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转型”专项行动实施方案

　　为进一步推动矛盾纠纷化解，着力防范化解社会矛盾风险，坚决排查化解国资系统中“民转刑”案件的风险隐患，维护大局稳定，结合我委实际工作职责，特制订本方案。

　　一、组织领导

　　为加强我委矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转型”专项行动工作的领导，决定成立市国资委矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转型”专项行动工作领导小组：

　　组长：XXX

　　副组长：XXX

　　成员：XXX、XXX、XXX、XXX

　　领导小组下设办公室，办公室设在市国资委办公室（党办），XXX同志任办公室主任，负责矛盾隐患排查及化解的组织协调工作。领导小组将定期召开会议，研究部署专项行动的具体措施，确保各项工作任务落到实处，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　二、工作重点

　　（一）婚姻家庭、情感类纠纷。主要为婚姻关系变故、抚养关系变动、两地分居、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发重大刑事命案的矛盾纠纷。针对此类纠纷，我们将建立家庭矛盾预警机制，通过社区网格化管理，及时发现并介入潜在的家庭矛盾，提供法律咨询、心理疏导等服务，防止矛盾激化。同时，加强对家庭暴力的预防和打击，建立健全家庭暴力案件快速反应机制，确保受害者能够及时获得救助。

　　（二）邻里关系、宅基地纠纷。主要为邻里采光、排水、卫生、宅基地等时间跨度大、历史积怨深的矛盾纠纷。对于这类纠纷，我们将依托社区调解委员会，邀请法律专家、心理咨询师等专业人士参与调解，通过多方协调，寻找合理的解决方案。同时，加大对社区居民的法制教育力度，提高居民的法律意识，减少因法律知识缺乏导致的矛盾纠纷。

　　（三）经济合同、债务劳资纠纷。主要为民间经济往来、借款、贷款、劳动关系及工资支付等矛盾纠纷。我们将联合金融监管部门，加强对民间借贷市场的监管，打击非法集资、高利贷等违法行为，保护人民群众的合法权益。同时，建立健全企业与员工之间的沟通机制，及时解决劳动争议，保障员工的合法权益，维护企业的正常运营秩序。

　　（四）当事人表现明显负面情绪、极端心态的纠纷。主要为涉及生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、有暴力倾向等人群的矛盾纠纷。对此类纠纷，我们将建立心理危机干预机制，对存在心理问题的人员进行及时的心理评估和干预，防止其采取极端行为。同时，加强对社区矫正对象的管理和教育，帮助他们重新融入社会，减少再犯罪的可能性。

　　（五）山林土地水利权属纠纷。主要为因山地、林地、土地、水利等权属问题引发的矛盾纠纷。我们将联合自然资源、水利等部门，对权属不清的山林土地进行确权，明确产权归属，减少因权属不清导致的纠纷。同时，加强对农村集体经济组织的指导，规范土地流转程序，保障农民的土地权益。

　　（六）其他可能引发恶性刑事案件的纠纷。对于其他可能引发恶性刑事案件的纠纷，我们将采取“一事一策”的方式，根据具体情况制定相应的化解措施，确保各类矛盾纠纷得到及时有效的处理。

　　三、时间步骤

　　（一）宣传发动（1月6日至1月31日）。以各监管企业为单位，加强矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转型”工作宣传力度，制定符合企业实际的宣传工作方案。通过企业内部会议、宣传栏、电子屏幕等多种形式，广泛宣传矛盾纠纷排查化解的重要性和必要性，营造良好的工作氛围。同时，组织企业员工进行相关法律法规的学习，提高员工的法律意识和自我保护能力。

　　（二）开展全面排查（2月1日至3月31日）。各监管企业要按照本方案的要求，组织专门力量，对本单位存在的各类矛盾纠纷进行全面排查。排查过程中，要注重收集第一手资料，了解矛盾纠纷的根源和现状，为后续的化解工作奠定基础。对于排查出的问题，要建档立册，明确责任人和化解时限，确保每一起矛盾纠纷都能得到有效处理。

　　（三）集中化解阶段（4月1日至6月30日）。根据排查结果，各监管企业要制定具体的矛盾纠纷化解方案，明确化解措施、责任人和完成时限。对于较为复杂的矛盾纠纷，可以邀请法律顾问、心理咨询师等专业人士参与，共同研究解决方案。在化解过程中，要坚持依法依规、公平公正的原则，确保矛盾纠纷得到妥善解决。同时，要加强与当事人的沟通，做好解释说明工作，争取当事人的理解和支持。

　　（四）巩固提升阶段（7月1日至9月30日）。在矛盾纠纷得到有效化解的基础上，各监管企业要认真总结经验教训，查找工作中的不足，进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制。同时，要加强对员工的教育培训，提高员工的法制观念和道德素养，从源头上减少矛盾纠纷的发生。此外，还要建立健全矛盾纠纷预警机制，对可能出现的新矛盾新问题做到早发现、早介入、早化解，确保企业和谐稳定。

　　（五）总结验收阶段（10月1日至10月31日）。各监管企业要对矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转型”专项行动进行全面总结，形成书面报告上报市国资委。市国资委将组织专人对各企业的行动效果进行评估验收，对表现突出的企业和个人给予表彰奖励，对存在问题的企业提出整改意见，确保专项行动取得实实在在的效果。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。各监管企业要高度重视矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转型”专项行动，将其作为当前一项重要政治任务来抓。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，确保各项任务落实到位。同时，要建立健全工作机制，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

　　（二）加大投入保障。各监管企业要为专项行动提供必要的经费支持，确保各项工作顺利开展。同时，要加强对专项经费的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。对于需要聘请法律顾问、心理咨询师等专业人员参与的工作，要提前做好预算安排，确保工作顺利推进。

　　（三）加强队伍建设。各监管企业要注重培养一支高素质的矛盾纠纷排查化解队伍，通过培训、交流等方式，不断提高工作人员的专业能力和业务水平。同时，要关心关爱一线工作人员，为他们创造良好的工作环境，激发他们的工作热情和创造力。

　　（四）严格督查考核。市国资委将加强对各监管企业专项行动的监督检查，定期组织督查组深入企业进行实地检查，及时发现和解决问题。对于工作不力、进展缓慢的企业，要进行通报批评，并责令限期整改。同时，将专项行动的成效纳入年度绩效考核，对成绩突出的企业和个人给予表彰奖励，对存在问题的企业和个人进行问责处理。

　　总之，矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转型”专项行动是一项复杂而艰巨的任务，需要各监管企业齐心协力、攻坚克难。我们要以高度的政治责任感和使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府的决策部署，确保专项行动取得圆满成功，为维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。

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