某市促进开发区（工业园区）标准化建设实施方案

　　为贯彻落实《XX省人民政府关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》《关于促进开发区高质量发展的指导意见》和《XX市人民政府办公室关于做好全市工业（产业）园区标准化建设工作的通知》等相关文件精神，推进我市开发区（工业园区）标准化建设，促进高质量发展，特制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　按照“产业集约化、工业园区化、布局专业化、机制市场化”的原则，围绕创新管理体制、建设标准化园区、强化招商引资、优化服务体系、集约利用土地资源、推动产业转型升级六大专项，全面布局“一区多园”的管理模式，加快推进我市开发区（工业园区）标准化建设进程。力争通过五年的努力实现“四提升”：

　　产业集聚提升，创建产值1500—20xx亿元开发区（工业园区）XX个，产值500-1000亿元的开发区（工业园区）XX个；

　　2. 产业规模聚提升，园区工业总产值占全市规模工业产值比重超过90%；

　　3. 综合效率提升，开发区（工业园区）新建工业项目固定资产投入强度不低于150万/亩，地均税收不低于20万/亩，力争我市省级及以上园区地均税收达到30万元/亩以上，省级以下园区地均税收达到20万元/亩以上。

　　4. 园区平台提升，创建省级标准化试点园区XX家，国家级新型工业化产业示范基地XX家。

　　二、工作重点

　　（一）创新管理体制

　　成立XX市工业园区标准化建设工作领导小组。根据省、XX市的工作部署，成立XX市工业园区标准化建设工作领导小组，统筹推进全市各开发区（工业园区）标准化建设工作。由市长任领导小组组长，常务副市长任领导小组常务副组长，市政府分管领导及市工信局局长任副组长，小组成员由市直相关单位负责人组成。领导小组下设XX经济开发区标准化建设工作领导分组和XX经济开发区标准化建设工作领导分组、以及XX工贸集中区管委会。

　　2. 成立两大开发区标准化建设指挥部。在XX经济开发区和XX经济开发区分别设立标准化建设指挥部，负责具体实施标准化建设工作。指挥部由开发区管委会主任担任指挥长，各相关部门主要负责人担任副指挥长，指挥部成员包括发改、工信、自然资源、生态环境、住建、交通、商务等部门的相关负责人。指挥部下设办公室，负责日常协调和推进工作，确保各项任务落实到位。

　　（二）建设标准化园区

　　制定园区建设标准。结合我市实际，制定出台《XX市工业园区标准化建设导则》，明确园区规划、基础设施、公共服务、环境治理等方面的具体标准和要求。加强与国内外先进园区的交流合作，借鉴成功经验，提高园区建设水平。

　　2. 完善基础设施建设。加快园区道路、供水、供电、供气、通讯、污水处理等基础设施建设，提升园区综合承载能力。积极推进智慧园区建设，利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，提升园区管理和服务水平。

　　3. 提升公共服务水平。建立健全园区公共服务体系，完善企业服务中心、科技孵化器、人才公寓等配套设施，为企业提供全方位、多层次的服务。加强与高校、科研院所的合作，搭建产学研合作平台，促进科技成果转移转化。

　　（三）强化招商引资

　　创新招商方式。充分利用各类展会、论坛、推介会等平台，广泛宣传推介我市工业园区的优势和政策。探索建立网上招商平台，实现线上对接、线下洽谈，提高招商效率。积极引进世界500强企业和行业龙头企业，带动产业链上下游企业集聚发展。

　　2. 优化招商政策。制定出台《XX市工业园区招商引资优惠政策》，在土地、资金、人才等方面给予企业更多支持。对符合产业发展方向的重大项目，实行“一事一议”政策，提供个性化服务。加强对已落户企业的跟踪服务，帮助企业解决实际问题，增强企业投资信心。

　　3. 加强项目管理。建立健全项目管理制度，对引进的项目进行严格筛选和评估，确保项目符合园区产业发展方向。加强对项目的跟踪管理，定期开展项目督查，及时发现和解决问题，确保项目顺利推进。

　　（四）优化服务体系

　　建立高效审批机制。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”制度，提高审批效率。加强对企业的指导和服务，帮助企业快速办理各项手续，降低企业运营成本。

　　2. 强化企业服务。建立健全企业服务体系，设立企业服务专员，为企业提供“一对一”精准服务。定期召开企业座谈会，听取企业意见和建议，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。加强对中小微企业的扶持，提供融资、技术、市场等方面的帮助，促进企业健康发展。

　　3. 营造良好营商环境。持续优化营商环境，营造公平竞争的市场环境和法治环境。加大对知识产权保护力度，维护企业合法权益。加强信用体系建设，建立健全企业信用档案，促进企业诚信经营。

　　（五）集约利用土地资源

　　优化用地结构。科学编制园区土地利用总体规划，合理安排工业用地、仓储用地、科研用地等功能区。严格执行国家和省有关土地利用政策，提高土地利用效率。鼓励企业采用多层厂房、立体仓库等方式，提高土地利用率。

　　2. 推进低效用地再开发。对闲置土地和低效用地进行全面清理，制定低效用地再开发方案，通过政府收储、企业自主改造、合作开发等多种方式，盘活存量土地资源。对长期闲置的土地，依法依规收回使用权，重新安排使用。

　　3. 加强土地监管。建立健全土地动态监管机制，加强对园区土地开发利用情况的监督检查，及时发现和纠正违法违规用地行为。对未按约定时间开工建设的项目，依法收回土地使用权，确保土地资源得到有效利用。

　　（六）推动产业转型升级

　　发展新兴产业。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，加大招商引资力度，引进一批技术水平高、市场前景好的项目。支持现有企业通过技术改造、产品升级等方式，向新兴产业转型，提升产业竞争力。

　　2. 培育龙头企业。加强对龙头企业的培育和支持，鼓励企业通过兼并重组、上市融资等方式，扩大生产规模，提升市场占有率。对符合条件的企业，优先推荐申报国家和省级重点项目，享受相关政策支持。

　　3. 促进产业集聚。引导企业向园区集中，形成产业集群效应。支持园区建设专业化的产业园区，吸引上下游配套企业入驻，延伸产业链条。加强对产业链关键环节的支持，推动产业链协同发展。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级党委、政府要高度重视工业园区标准化建设工作，将其纳入重要议事日程。领导小组要定期召开会议，研究解决重大问题，协调推进各项工作。各相关部门要密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。

　　（二）加大政策支持

　　制定出台《XX市工业园区标准化建设支持政策》，在财政、金融、土地等方面给予园区更多支持。对符合条件的项目，优先推荐申报国家和省级专项资金，争取上级政策和资金支持。加强对园区建设项目的金融服务，引导金融机构加大对园区建设的信贷支持力度。

　　（三）强化考核监督

　　建立健全考核评价机制，将工业园区标准化建设工作纳入各级政府和相关部门年度目标责任制考核内容。加强对园区建设进展情况的监督检查，定期通报工作进展，督促各地各部门按时完成任务。对工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，进行约谈问责。

　　（四）营造良好氛围

　　加大宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传工业园区标准化建设的重要意义和政策措施，营造良好的舆论氛围。组织召开现场会、经验交流会等活动，推广典型经验和成功做法，激发各地各部门的积极性和创造性。

　　总之，全市上下要以高度的责任感和使命感，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照本实施方案的要求，扎实有序推进工业园区标准化建设，为推动我市制造业高质量发展作出新的更大贡献。

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