某市场监管局网络市场监管专项行动方案

　　为深入贯彻落实《电子商务法》，严厉打击网络市场突出问题，规范网络市场秩序，营造良好的网络交易环境，市场监管总局等14部门联合下发了《市场监管总局等部门关于印发202x网络市场监管专项行动（网剑行动）方案的通知》，省市场监管局也提出了工作要求。为全面落实总局、省局的工作部署，开展好202x网络市场监管专项行动（网剑行动），现结合我市实际，制定工作方案如下：

　　一、总体目标

　　按照“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”的总体思路，立足线上线下一体化监管模式，以打击网络违法交易行为和强化电商经营者主体责任意识为重点，加强信息共享和协同执法，规范经营行为，净化交易环境，营造公平竞争的网络市场秩序，保护消费者和经营者合法权益，促进全市网络经济健康持续发展。

　　二、重点任务

　　（一）落实交易平台责任，规范平台内经营主体

　　按照《电子商务法》《网络交易管理办法》等法律法规要求，对辖区内交易平台进行清查摸底，依法督促网络交易平台落实审查、登记、公示等法定义务，督促、指导平台建立健全平台规则、平台内经营者登记备案及资质资格审核机制。组织对平台内经营者，尤其是销售食品、药品、防疫用品经营者的主体信息按一定比例进行抽查核验，严厉查处伪造企业名称、冒用其他企业名称的非法主体网站。监督电商经营者进一步做好亮照亮证亮标工作，依法严厉打击未经信息公示、缺乏资质开展经营活动等违法违规行为。进一步督促平台对平台内经营者商标、专利、版权等注册或授权信息进行核查，不断强化落实平台知识产权保护责任。（网监科、食品生产科、食品流通科、餐饮科、抽检和特食科、化妆品科、药品市场科、医疗器械科、产品质量科、知识产权保护科、知识产权运用科、执法支队、各县级局按职责分工协作）

　　（二）重拳打击不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序

　　按照《反垄断法》《反不正当竞争法》等相关法律法规，加大对网络市场中虚假宣传、商业诋毁、刷单炒信等不正当竞争行为的查处力度。加强对网络直播营销活动的监管，严查虚假广告、夸大宣传、误导消费者等违法行为。重点整治网络市场中的霸王条款、强制搭售、价格欺诈等侵害消费者权益的行为。通过专项执法行动，曝光一批典型案例，形成有力震慑，营造公平公正的市场环境。（网监科、广告科、价监科、执法支队、各县级局按职责分工协作）

　　（三）强化网络食品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”

　　针对网络食品交易中存在的安全隐患，加强对网络食品经营者的监督检查，重点检查食品生产经营许可证、从业人员健康证明、食品进货查验记录等。对网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者进行严格监管，确保其依法履行食品安全管理责任。加大网络食品安全抽检力度，及时发布抽检结果，对不合格产品依法进行处理。对网络食品违法行为，坚决做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。（食品生产科、食品流通科、餐饮科、抽检和特食科、执法支队、各县级局按职责分工协作）

　　（四）加强网络药品、医疗器械和化妆品监管，守护公众健康

　　加强对网络药品、医疗器械、化妆品经营者的监管，重点检查其是否取得合法资质，是否按照规定销售相关产品。对网络销售处方药、特殊药品等高风险产品的行为进行严格管控，防止非法销售和滥用。加强对网络广告的监测，严查虚假宣传、夸大疗效等违法行为。对网络药品、医疗器械、化妆品违法行为，依法从重处罚，确保公众用药用械用妆安全。（药品市场科、医疗器械科、化妆品科、广告科、执法支队、各县级局按职责分工协作）

　　（五）推进网络知识产权保护，激发创新活力

　　加大对网络领域侵犯商标权、专利权、著作权等知识产权违法行为的查处力度，特别是对涉及高新技术、文化创意等领域的侵权行为要重点打击。推动电商平台建立健全知识产权保护机制，完善投诉举报处理流程，提高侵权案件处理效率。加强与司法机关、行业协会的合作，形成打击网络知识产权侵权的合力。通过举办培训、宣传等方式，提升电商经营者和消费者的知识产权保护意识。（知识产权保护科、知识产权运用科、网监科、执法支队、各县级局按职责分工协作）

　　（六）优化网络消费环境，提升消费者满意度

　　加强对网络消费维权工作的指导和支持，建立健全网络消费纠纷快速处理机制，畅通消费者投诉举报渠道。加大对网络消费欺诈、霸王条款等违法行为的查处力度，切实维护消费者合法权益。鼓励和支持电商平台建立健全先行赔付、无理由退货等制度，提升消费者购物体验。通过发布消费警示、典型案例等方式，引导消费者理性消费，提高自我保护能力。（消保科、网监科、执法支队、各县级局按职责分工协作）

　　（七）深化网络市场监管合作，形成共治格局

　　加强与公安、网信、通信管理等部门的协作配合，建立跨部门联合执法机制，共同打击网络市场违法行为。推动建立网络市场监管联席会议制度，定期研究解决网络市场监管中的重大问题。加强与行业协会、电商平台的合作，充分发挥行业自律和社会监督作用，形成政府、社会、企业多方参与的网络市场监管共治格局。（网监科、执法支队、各县级局按职责分工协作）

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（202x年x月）

　　召开全市网络市场监管专项行动动员部署会，传达贯彻市场监管总局、省市场监管局的工作要求，明确目标任务和工作重点。制定具体实施方案，成立专项行动领导小组，细化责任分工，确保各项任务落实到位。

　　（二）集中整治阶段（202x年x月至x月）

　　各部门按照职责分工，深入开展专项执法行动，集中力量查处一批网络市场违法行为，曝光一批典型案例，形成强大震慑效应。加强信息共享和协同执法，提高执法效能。同时，加强对电商经营者的教育引导，督促其自觉守法经营。

　　（三）总结提升阶段（202x年x月）

　　对专项行动进行全面总结，梳理工作经验和存在的问题，提出改进措施。对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对存在问题的单位进行通报批评。建立长效机制，巩固专项行动成果，推动网络市场监管工作常态化、规范化。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，增强责任感和使命感

　　各级市场监管部门要深刻认识开展网络市场监管专项行动的重要性和紧迫性，把专项行动作为当前的一项重要政治任务来抓，切实增强责任感和使命感。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民至上、生命至上，把保护消费者和经营者合法权益作为工作的出发点和落脚点，确保专项行动取得实效。

　　（二）强化组织领导，确保责任落实

　　成立由市市场监管局主要领导任组长的专项行动领导小组，负责统筹协调专项行动的组织实施。各部门要明确专人负责，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。要加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进专项行动顺利开展。

　　（三）注重宣传引导，营造良好氛围

　　充分利用各类媒体资源，广泛宣传网络市场监管专项行动的目的意义、政策措施和工作成效，提高社会各界对网络市场监管工作的认知度和支持度。要及时报道专项行动中的先进典型和成功经验，曝光违法行为，发挥警示教育作用，营造全社会关心支持网络市场监管的良好氛围。

　　（四）加强督导检查，确保工作质量

　　市市场监管局将加强对专项行动的督导检查，及时掌握工作进展情况，帮助解决工作中遇到的问题。对工作进展缓慢、成效不明显的单位，将进行重点督办，确保专项行动扎实推进。各部门要定期向市局报告工作进展情况，及时反馈工作中遇到的新情况新问题，确保专项行动取得预期效果。

　　通过上述措施，我们有信心、有能力在202x年网络市场监管专项行动中取得显著成效，为营造良好的网络市场环境，促进全市网络经济健康持续发展作出新的更大贡献。

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