某市特种设备安全专项整治三年行动实施方案

　　为加强特种设备安全专项整治，根据省安委会《特种设备安全专项整治三年行动实施方案》，制定本实施方案。一、整治目标用三年时间，持续整治公共安全领域、重点行业企业、高风险特种设备的安全隐患，建立特种设备安全责任清单，构建隐患排查治理和风险预控体系，提升特种设备生产、使用单位查找消除隐患的能力和重大风险防控水平，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　（一）突出隐患有效整治。坚持问题导向、精准施策、靶向发力，持续整治危险化学品相关特种设备、公共聚集场所、工贸和燃气行业等重点领域特种设备突出风险隐患。202x年底前，全市特种设备安全突出隐患明显减少。通过专项检查、定期巡查、突击抽查等方式，对上述重点领域进行全方位、无死角的隐患排查，确保不留盲区、不留死角。对于发现的问题，立即采取措施整改，不能立即整改的，制定详细整改计划，明确责任人、整改期限和整改措施，确保隐患彻底消除。同时，加强对隐患整改的跟踪督查，确保整改效果，防止隐患反弹。

　　（二）预防控制全面加强。持续推进特种设备安全清单制管理和“双重预防”工作体系建设，健全行业管理部门和专业监管部门特种设备重大风险通报联动机制，督促企业全面落实“双重预防”自主辨识、自动管控、自查自改的风险防范主体责任。202x年底前，危险化学品相关特种设备、公共聚集场所特种设备、工贸和燃气行业特种设备使用单位100%运行“双重预防”体系，全市各级特种设备安全监察机构100%建立辖区特种设备安全风险“一张图”，差异化精准监管全面推行。通过信息化手段，实现特种设备安全管理信息的实时更新和动态管理，提高监管效率和准确性。同时，建立和完善特种设备安全风险预警系统，及时发布风险预警信息，指导企业和监管部门提前采取防范措施，降低事故发生的可能性。

　　（三）安全责任有效落实。以清单制管理为抓手，厘清特种设备安全主体责任、属地责任、行业管理、专业监管的责任边界，推动各方全面落实特种设备安全治理责任。202x年底前，构建完善企业首位负责、属地分级管辖、行业分类管理、专业层级监管、行业诚信自律、社会参与监督的群专结合、群治群防的治理体系。明确企业法定代表人或主要负责人是特种设备安全的第一责任人，建立健全企业内部特种设备安全管理制度，落实岗位责任制，确保特种设备安全运行。属地政府要切实履行属地管理职责，将特种设备安全纳入地方安全生产总体规划，加强组织领导，提供必要的政策支持和资源保障。行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的原则，加强对本行业内特种设备安全的监督管理，指导企业落实安全生产主体责任。专业监管部门要依法履行特种设备安全监管职责，加大执法力度，严肃查处违法违规行为，维护特种设备安全秩序。同时，鼓励行业协会、社会组织等第三方机构参与特种设备安全管理，形成政府、企业、社会多方共治的良好局面。

　　（四）应急能力明显提升。健全应急管理机制，推动特种设备应急管理融入地方应急管理体系，督促企业完善基于风险的特种设备应急专项预案，建设特种设备应急专家队伍，储备应急物资救援装备，定期开展特种设备应急救援想定作业推演。202x年底前，全市特种设备使用单位100%完成应急预案编制，90%以上的企业每年至少组织一次应急演练，特种设备应急处置能力显著增强。通过定期组织应急培训和演练，提高从业人员应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速响应、科学处置。同时，建立特种设备应急救援协调联动机制，加强与消防、医疗、交通等部门的协作配合，形成统一指挥、协同作战的工作格局，最大限度地减少事故造成的损失。此外，加强对特种设备应急救援工作的宣传报道，普及特种设备安全知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。

　　二、整治任务

　　（一）深化特种设备安全隐患排查治理。一是全面排查特种设备安全隐患。各级特种设备安全监察机构要组织力量，对辖区内所有特种设备进行全面检查，特别是对涉及危险化学品、公共聚集场所、工贸和燃气行业的特种设备进行重点检查，确保不留死角、不留盲区。二是严格隐患整改。对检查中发现的安全隐患，要立即采取措施进行整改，不能立即整改的，要制定详细的整改方案，明确整改时限和责任人，确保隐患彻底消除。三是强化隐患跟踪督查。建立隐患整改跟踪督查机制，定期对隐患整改情况进行回访检查，确保整改效果，防止隐患反弹。四是加强隐患信息报送。各级特种设备安全监察机构要及时将隐患排查治理情况向上级部门报告，并通过信息化平台向社会公开，接受社会监督。

　　（二）推进特种设备安全标准化建设。一是推动企业落实安全生产标准化建设。指导和督促特种设备使用单位按照国家和地方标准，建立健全特种设备安全管理制度，落实岗位责任制，确保特种设备安全运行。二是加强特种设备安全标准化评审。组织开展特种设备安全标准化评审工作，对达到标准的企业给予表彰奖励，对未达标的提出整改意见并督促其限期整改。三是推广特种设备安全标准化经验。总结和推广特种设备安全标准化建设中的好做法、好经验，发挥先进典型的示范引领作用，带动全行业特种设备安全管理水平的整体提升。

　　（三）加强特种设备安全监管队伍建设。一是强化业务培训。定期组织特种设备安全监管人员参加业务培训，提高其业务能力和执法水平，确保依法履职。二是优化人员配置。根据特种设备安全监管工作的实际需要，合理配置监管人员，确保每个监管环节都有专人负责，避免出现监管真空。三是严格考核奖惩。建立特种设备安全监管人员绩效考核制度，将工作实绩与个人待遇挂钩，激发其工作积极性和创造性。四是加强作风建设。加强特种设备安全监管队伍的思想政治教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强服务意识和责任感，打造一支忠诚干净担当的特种设备安全监管队伍。

　　（四）提升特种设备安全科技支撑能力。一是加大科研投入。鼓励和支持科研机构、高等院校和企业开展特种设备安全领域的科学研究和技术开发，推动科技成果的转化应用，提高特种设备安全技术水平。二是推进信息化建设。充分利用现代信息技术，建立和完善特种设备安全监管信息系统，实现特种设备安全管理信息的实时更新和动态管理，提高监管效率和准确性。三是加强检测检验能力建设。支持和引导特种设备检测检验机构提升技术装备水平和服务质量，确保检测检验结果的准确性和可靠性。四是开展国际合作交流。积极参与国际特种设备安全领域的交流与合作，引进先进的特种设备安全技术和管理经验，提高我国特种设备安全管理水平。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级政府要高度重视特种设备安全专项整治工作，将其纳入重要议事日程，成立由政府分管领导任组长的特种设备安全专项整治领导小组，统筹协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）加大资金投入。各级财政部门要将特种设备安全专项整治所需经费纳入年度预算，确保专项整治工作顺利开展。同时，鼓励和支持企业增加特种设备安全投入，提高特种设备安全管理水平。对在特种设备安全专项整治工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对因工作不力导致事故发生的，依法依规追究相关人员的责任。

　　（三）广泛宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传特种设备安全专项整治的重要意义和工作成效，普及特种设备安全知识，提高全社会的安全意识和法制观念。组织举办特种设备安全知识竞赛、应急救援演练等活动，营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。

　　（四）严格考核问责。建立特种设备安全专项整治工作考核评价机制，将专项整治工作纳入安全生产目标考核体系，定期对各地各部门的工作进展情况进行评估考核，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，对因失职渎职导致事故发生的，依法依规严肃追责。

　　通过以上措施，力争在202x年底前，全市特种设备安全形势得到根本性好转，为促进经济社会高质量发展、保障人民群众生命财产安全作出新的更大贡献。

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