某市落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案

　　为推动全市企业落实安全生产主体责任，根据《XX市安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制、监管模式和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。将清单制管理工作与专项整治三年行动紧密结合、贯穿始终，着力构建以风险辨识管控为主线、隐患排查治理为重点、事故防范遏制为目标，体系健全、科学完善的安全生产责任落实机制。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，实现安全生产责任分层分级、到岗到人，知责履职、尽责落实，有效管控化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，全面提升企业本质安全水平，实现企业安全发展高质量发展。

　　二、重点任务

　　（一）全面落实企业安全生产责任体系

　　全面推行清单制管理。行业监管部门要按照《XX省安全生产委员会关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》要求，全面加快推进全市安全生产清单制管理工作，督促指导全市各行业领域企业全面制定落实《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》等。到202x年年底前，全市各行业领域企业全面实行安全生产责任清单制管理模式；202x年至202x年期间，深化清单制管理应用，实现企业安全管理从“要我安全”向“我要安全”的根本性转变，形成全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全管理格局。

　　2. 强化企业主要负责人责任落实。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，必须依法履行安全生产职责，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。各级政府及相关部门要加强对企业主要负责人的培训和考核，提高其安全生产意识和管理水平。同时，鼓励企业建立安全生产绩效考核机制，将安全生产纳入企业绩效考核体系，对安全生产工作成绩突出的个人给予奖励，对未履行安全生产职责的人员进行问责，确保安全生产责任制得到有效落实。

　　3. 建立健全企业安全生产管理团队。企业应根据自身规模和特点，设立专门的安全生产管理机构，配备专职或兼职的安全生产管理人员，明确其职责和权限，确保安全生产管理工作的有效开展。安全生产管理团队应具备相应的专业知识和技能，能够独立开展安全生产管理工作。企业还应定期组织安全生产管理人员参加培训和交流活动，提升其业务能力和管理水平，确保安全生产管理工作的持续改进和发展。

　　（二）强化企业安全生产基础建设

　　加强安全生产标准化建设。企业应按照国家和地方有关标准，建立健全安全生产标准化管理体系，不断提高安全生产管理水平。安全生产标准化建设应覆盖企业的各个层面和环节，包括但不限于生产过程、设备设施、作业环境、职业健康等方面。企业应定期开展安全生产标准化自评和第三方评价，查找存在的问题和不足，制定整改计划并组织实施，确保安全生产标准化建设取得实效。

　　2. 推进安全生产信息化建设。企业应充分利用现代信息技术手段，加强安全生产信息的收集、分析和利用，提高安全生产管理的效率和效果。企业可以建立安全生产信息管理系统，实现安全生产数据的实时监控、预警和分析，为安全生产决策提供科学依据。同时，企业还应加强安全生产信息的公开透明，增强员工和社会公众对安全生产工作的了解和支持，形成良好的安全生产氛围。

　　3. 提升员工安全素质。企业应将安全生产教育和培训作为一项长期任务来抓，不断提高员工的安全意识和技能。企业应制定详细的安全生产教育培训计划，针对不同岗位和层次的员工开展形式多样的教育培训活动，确保每位员工都能掌握必要的安全生产知识和技能。此外，企业还应建立健全员工安全素质评估机制，定期对员工的安全素质进行评估，及时发现和解决存在的问题，促进员工安全素质的持续提升。

　　（三）加强企业安全生产风险防控

　　实施风险分级管控。企业应建立完善的风险分级管控机制，对生产经营过程中可能存在的各类安全风险进行全面辨识和评估，确定风险等级，并采取相应的管控措施。对于高风险区域和环节，企业应加大管控力度，采取更加严格的技术和管理措施，确保风险得到有效控制。同时，企业还应建立风险动态管理机制，定期对风险进行再评估，及时调整和完善管控措施，确保风险始终处于可控状态。

　　2. 深入开展隐患排查治理。企业应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查活动，对发现的问题和隐患及时进行整改。企业还应建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查的时间、地点、内容、整改措施、整改责任人等信息，确保隐患排查治理工作有据可查、有迹可循。对于重大安全隐患，企业应及时报告当地安全生产监督管理部门，并配合做好整改工作，确保安全隐患得到彻底消除。

　　3. 完善应急管理和救援体系。企业应建立健全应急管理机制，制定完善的应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。企业还应加强应急队伍建设，配备必要的应急救援装备，确保在发生突发事件时能够迅速有效地进行处置。同时，企业应加强与当地政府及相关部门的沟通协调，建立联动机制，共同应对各类突发事件，保障企业和员工的生命财产安全。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级政府及相关部门要高度重视企业安全生产工作，将其纳入重要议事日程，切实加强组织领导。成立由政府主要领导担任组长的企业安全生产专项整治三年行动领导小组，负责统筹协调和组织实施各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的协调和推进。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项工作顺利开展。

　　（二）加大政策支持

　　各级政府及相关部门要加大对企业的政策支持力度，为企业安全生产工作创造良好的外部环境。对积极落实安全生产主体责任、成效显著的企业，要在项目审批、资金扶持、税收优惠等方面给予倾斜和支持。同时，要加强对企业安全生产工作的指导和服务，帮助企业解决实际困难和问题，促进企业安全生产水平的不断提升。

　　（三）强化监督检查

　　各级政府及相关部门要加强对企业安全生产工作的监督检查，确保各项政策措施得到有效落实。要建立健全监督检查机制，定期组织开展专项检查和随机抽查，及时发现和纠正存在的问题。对存在严重违法违规行为的企业，要依法依规进行查处，形成强有力的震慑作用。同时，要充分发挥社会监督的作用，鼓励和支持新闻媒体、行业协会、广大职工群众等社会各界参与企业安全生产监督，共同维护良好的安全生产秩序。

　　（四）注重宣传引导

　　各级政府及相关部门要充分利用各种媒体平台，广泛宣传企业安全生产的重要性和紧迫性，普及安全生产法律法规和知识，提高全社会的安全意识。要深入挖掘和推广企业安全生产的先进典型和成功经验，发挥示范引领作用，营造浓厚的安全生产氛围。同时，要加大对安全生产违法行为的曝光力度，形成强大的舆论压力，促使企业自觉遵守安全生产法律法规，切实履行安全生产主体责任。

　　通过以上措施的实施，我们相信，XX市的企业安全生产工作必将迈上新的台阶，为实现经济社会高质量发展提供坚强有力的保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好企业安全生产工作，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。

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