某市煤矿安全专项整治三年行动实施方案

　　为加强煤矿安全专项整治，根据《XX市安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

　　一、整治目标

　　（一）煤炭行业产业结构进一步优化。安全保障程度低、长期不达产、停产停工一年以上的“僵尸煤矿”、采矿范围与“三区”范围重叠的煤矿全部关闭退出。全市煤矿全部实现机械化采煤工艺或柔性掩护式支架采煤工艺，无国家明令禁止使用或淘汰的设备和工艺。通过优化产业结构，提升煤炭行业的整体安全水平和经济效益，确保煤炭资源的合理开发和利用，推动煤炭行业向高质量发展迈进。

　　（二）煤矿安全生产秩序进一步好转。全市基本杜绝“六假六超三瞒三不”（假整改、假建设、假密闭、假数据、假图纸、假报告；超层越界、超能力、超强度、超定员、超核定范围、证件超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产）和蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为。通过严厉打击各类违法违规行为，维护良好的煤矿安全生产秩序，保障从业人员的生命安全和身体健康，促进煤矿行业的健康发展。

　　（三）煤矿安全生产条件进一步改善。建成一批省级煤矿安全高效矿井；先进的安全生产技术工艺得到普遍性运用；矿井采掘机械化程度明显提高；以安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频系统为主体的预警系统全面建成。通过引进和推广先进的安全生产技术和装备，提高煤矿的自动化、信息化水平，增强煤矿应对各种复杂地质条件的能力，降低事故发生率，提升煤矿的安全管理水平。

　　（四）煤矿安全生产责任体系进一步完善。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制全面落实，地方党委、政府及领导干部的煤矿安全生产领导责任清单化落实。负有监管监察职责的部门，责任清单更加精准，煤矿日常监管主体制度、领导干部联系指导工作机制进一步落实。煤矿企业的安全目标管理、安全投入、安全培训、风险管控、隐患排查整治、安全考核的安全生产责任体系构建形成并发挥作用。通过建立健全安全生产责任体系，明确各方职责，强化责任追究，确保安全生产各项措施得到有效落实，形成全社会共同关注和支持煤矿安全生产的良好氛围。

　　（五）煤矿普遍性的安全隐患全面整治到位。在202x年年底前各煤矿企业按相关要求整治完成矿井“双电源、双回路”专线供电和自备应急电源问题；202x年年底前，煤矿采掘接续紧张问题整治达标。通过开展全面深入的安全隐患排查和整治工作，消除煤矿存在的普遍性安全隐患，提高煤矿抵御自然灾害和突发事件的能力，确保煤矿生产的安全稳定运行。

　　（六）煤矿重大灾害治理能力明显提升。煤矿灾害治理方面，将重点加强对瓦斯、水害、火灾、冲击地压等重大灾害的预防和控制。通过实施科学合理的灾害防治措施，如建立完善的瓦斯抽采系统、优化排水系统设计、加强防火防爆管理、采用先进的冲击地压监测预警技术等，有效降低重大灾害发生的风险，保障煤矿生产的安全。同时，还将加大对灾害治理技术研发和应用的支持力度，鼓励煤矿企业与科研机构合作，共同研发适用于不同地质条件的灾害治理新技术，提高灾害治理的科技含量和实际效果。

　　二、主要任务

　　（一）推进煤炭行业结构调整。按照国家和省有关政策要求，严格控制新增产能，加快淘汰落后产能，推动煤炭行业转型升级。对不符合安全生产条件、资源枯竭、环境污染严重的煤矿依法依规进行关闭退出。支持符合条件的企业通过兼并重组、技术改造等方式提升竞争力，促进煤炭资源的集约化开发和利用。通过调整优化煤炭产业结构，提升煤炭行业的整体素质和发展水平，为实现煤矿安全生产提供坚实的基础。

　　（二）深化煤矿安全生产专项整治。针对煤矿安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，深入开展专项整治行动，重点解决“六假六超三瞒三不”等违法违规行为。加大执法检查力度，严厉查处各类违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生。同时，加强对煤矿企业的服务指导，帮助其查找和整改安全隐患，提高安全管理能力和水平。通过持续深化专项整治，形成常态化、长效化的煤矿安全生产管理机制，确保煤矿生产的安全稳定。

　　（三）加强煤矿安全生产基础建设。加快推进煤矿机械化、自动化、信息化建设，推广应用先进适用的安全生产技术和装备，提高煤矿的安全保障能力。加强煤矿职工安全教育培训，提高全员安全意识和技能水平。建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，推动煤矿企业实现规范化、精细化管理。通过加强基础建设，提高煤矿的本质安全水平，为实现煤矿安全生产提供有力支撑。

　　（四）完善煤矿安全生产责任体系。严格落实地方党委、政府及领导干部的煤矿安全生产领导责任，明确各部门、各单位的具体职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。建立健全煤矿企业安全生产责任制，督促企业落实主体责任，建立健全安全生产管理制度，确保各项安全生产措施落到实处。通过完善责任体系，形成强大的工作合力，为实现煤矿安全生产提供坚强保障。

　　（五）强化煤矿安全生产监督管理。加强煤矿安全生产监督管理队伍建设，提高监管人员的专业素质和服务水平。创新监管方式方法，充分利用信息化手段，提高监管效能。健全煤矿安全生产信用体系，对严重失信企业实施联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。通过强化监督管理，规范煤矿企业的生产经营行为，确保煤矿生产的安全稳定。

　　（六）提升煤矿重大灾害治理能力。加大对煤矿重大灾害防治工作的支持力度，推动煤矿企业与科研机构的合作，共同研发适用于不同地质条件的灾害治理新技术。加强煤矿灾害监测预警系统的建设和维护，提高灾害预警的准确性和及时性。定期组织煤矿灾害应急演练，提高煤矿应对突发事件的能力。通过提升治理能力，有效防范和化解煤矿重大灾害风险，保障煤矿生产的安全。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的煤矿安全专项整治领导小组，负责统筹协调专项整治工作。领导小组下设办公室，具体负责专项整治工作的组织实施。各县（市、区）也要成立相应的组织机构，确保专项整治工作有序推进。

　　（二）加大政策支持。研究制定支持煤矿安全专项整治的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、用地保障等方面的支持政策，减轻企业负担，激发企业参与专项整治的积极性。同时，加大对煤矿安全生产技术研发和应用的支持力度，鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备，提高煤矿的安全保障能力。

　　（三）强化舆论引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传煤矿安全专项整治的重要意义和政策措施，营造良好的社会氛围。及时报道专项整治工作进展情况和取得的成效，树立典型，推广经验，发挥示范带动作用。同时，加强舆情监测和引导，积极回应社会关切，正确引导舆论导向，为专项整治工作创造有利的社会环境。

　　（四）严格督查考核。建立健全煤矿安全专项整治工作督查考核机制，将专项整治工作纳入各级政府和相关部门年度目标考核内容。定期组织开展督查检查，及时发现和解决问题，确保专项整治工作取得实效。对工作不力、进展缓慢的地方和单位，进行通报批评，并追究相关人员的责任。通过严格的督查考核，确保专项整治工作扎实推进，取得预期成效。

　　总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们必须深刻认识到煤矿安全生产的重要性，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴做好煤矿安全专项整治各项工作，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实的保障。

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