生态环境局生态环境领域守信联合激励和 失信联合惩戒实施方案

　　为进一步贯彻落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔201x〕33号）、《XX市社会信用体系建设规划（20xx-202x年）的通知》相关要求，加快我市生态环境领域社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，营造诚信社会环境，结合工作实际，制定本实施方案。

　　一、开展企业环境信用评价工作

　　（一）做好企业环境信用评价信息系统填报相关工作

　　各级生态环境部门严格按照XX省生态环境厅最新修订发布的《XX省企业环境信用评价办法》文件要求，开展企业环境信用评价工作。根据《XX省企业环境违法违规行为记分标准》相关内容，生态环境部门对企业违法违规行为作出行政处罚处理决定后，及时将相关信息填报XX省企业环境信用评价信息系统，并作出相应记分，同时将决定和系统登录须知告知企业，并督促企业及时整改后登陆系统提报整改申请。企业提交整改申请后，生态环境部门打印企业整改核查单，交由相关人员现场核查，核查单核查完毕后，根据核销制度将企业计分进行相应核销。通过这一系列措施，不仅能够有效提升企业的环保意识，还能促进企业在日常经营中更加注重环境保护，从而为我市的绿色发展奠定坚实的基础。

　　（二）做好“红黑榜”信息发布相关工作

　　根据市信用办要求，涉及市级诚信“红黑榜”发布内容的信用信息，纳入市级诚信“红黑榜”统一管理，其余各县（市）、XX经济技术开发区的“红黑榜”信息汇总至所在县（市、区）统一上报。每半年末10日内，市局各相关科室（单位）确定环境信用“红黑榜”推荐名单，报市局审核汇总后，报局长签发报市信用办、市文明办审核发布，并在局官方网站发布。此举旨在通过公开透明的方式，增强社会各界对环境保护的关注度，同时也为企业提供了一个展示自身良好环保形象的平台，进一步推动形成全社会共同参与的良好氛围。

　　二、环境保护领域守信激励和失信惩戒实施对象

　　为了确保守信激励和失信惩戒机制的有效运行，明确实施对象是关键。本方案中的守信激励对象主要包括：在环境保护方面表现突出，连续三年以上未发生环境污染事故，且积极履行社会责任的企业；积极参与环保公益活动，获得市级以上环保部门表彰的社会组织和个人；在环境治理技术研究与应用方面取得显著成果的科研机构和专家学者等。对于这些守信主体，将给予政策倾斜、资金支持、荣誉授予等多种形式的激励，鼓励其继续保持良好的环保行为，发挥示范引领作用。

　　失信惩戒对象则主要针对以下几类主体：因违反环保法律法规受到行政处罚，且拒不改正或屡教不改的企业；故意隐瞒环境违法行为，造成严重环境污染后果的责任人；在环保项目招投标过程中存在弄虚作假行为的单位和个人等。对于上述失信主体，将依法依规采取限制市场准入、取消优惠政策享受资格、提高监督检查频次等措施，形成强有力的震慑效应，促使各类主体自觉遵守环保法律法规，维护良好的生态环境秩序。

　　三、建立健全守信激励和失信惩戒机制

　　（一）加强跨部门协作联动

　　为确保守信激励和失信惩戒机制的顺利实施，需要建立健全跨部门协作联动机制。一是建立联席会议制度，定期召开由市生态环境局牵头，市发改委、市经信委、市财政局等相关部门参加的联席会议，研究解决工作中遇到的重大问题，协调推进各项工作任务落实。二是完善信息共享平台，依托市公共信用信息服务平台，实现各部门间环境信用信息的互联互通，为实施守信激励和失信惩戒提供数据支撑。三是强化联合执法，针对环境违法行为高发领域和重点区域，组织多部门联合开展专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为，确保法律法规得到有效执行。

　　（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围

　　良好的社会氛围是推动守信激励和失信惩戒机制落地生根的重要保障。为此，应充分利用各种媒体资源，广泛宣传环保法律法规知识和典型案例，增强公众的环保意识和法治观念。同时，加强对守信典型企业和个人的宣传报道，树立正面典型，引导社会各界积极参与到环境保护中来。此外，还应加大对失信行为的曝光力度，通过新闻发布会、官方网站、微信公众号等多种渠道，及时向社会公布失信企业和个人名单，形成强大的舆论压力，促使失信主体主动改正错误，重塑良好信用形象。

　　四、强化监督考核，确保工作实效

　　为保证守信激励和失信惩戒机制的有效运行，必须建立健全监督考核机制。一方面，要将此项工作纳入年度目标责任制考核范围，明确考核指标和评分标准，定期对各级各部门的工作进展情况进行检查评估，确保各项政策措施落到实处。另一方面，要建立健全社会监督机制，畅通投诉举报渠道，鼓励和支持社会各界对环境信用评价和守信激励、失信惩戒工作进行监督，及时发现和纠正存在的问题。对于工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对于履职不到位、工作推进不力的，严肃追究责任，确保守信激励和失信惩戒机制真正发挥效用。

　　总之，通过全面贯彻落实国家和省市有关文件精神，结合我市实际，不断完善生态环境领域社会信用体系建设，切实加强守信激励和失信惩戒，努力营造诚实守信、公平竞争的良好社会环境，为推进生态文明建设和实现高质量发展提供有力支撑。在今后的工作中，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，勇于担当作为，以实际行动践行绿色发展理念，为建设美丽中国贡献智慧和力量。

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