某市深入推进“四抓两整治”全面加强各领域基层党组织建设实施方案

　　为深入贯彻全国、全省组织部长会议精神，扎实推进党支部建设标准化，全面加强基层党组织建设，现就各领域深入推进“四抓两整治”，即抓带头人队伍、抓阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基层基础保障：大力整治软弱涣散基层党组织、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题，制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央、省委和市委加强改进基层党组织建设部署要求，以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，创新思路、改进方法，补齐短板、夯实基础，努力建设高素质基层党组织带头人队伍，严肃基层组织党内政治生活，进一步夯实基层党组织发挥作用的基础，不断增强基层党组织政治功能、提升组织力。

　　二、重点任务

　　（一）抓基层党组织带头人队伍

　　选优配强各领域基层党组织书记。拓宽基层党组织书记选任渠道，注重把政治素质好、工作能力强、有责任感、有号召力的党员选拔到党组织书记岗位上来。农村要严格落实县级备案管理制度，建立健全村党组织书记任职资格联审机制，重点从致富能手、农村专业合作组织负责人、复转军人、返乡创业人员、乡镇优秀年轻党员干部中选拔；社区重点从复原退伍军人、社会工作者、机关干部和优秀社区党员干部中选拔；国有企业重点从优秀经营管理骨干中选拔；事业单位注重选任“双带头人”党支部书记，高校和中小学校重点从学科专业带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔，公立医院重点从内设机构负责人中选拔；非公有制经济组织和社会组织重点从中层以上管理人员中选拔。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：对不合格、不胜任的基层党组织书记，要及时调整，确保党组织书记队伍的整体素质。

　　2. 加强基层党组织书记教育培训。按照分级负责原则，制定年度培训计划，确保每名基层党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于5天。培训内容要突出政治理论、政策法规、业务知识和实际操作技能，特别是要加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，不断提升基层党组织书记的政治素养和履职能力。鼓励和支持基层党组织书记参加学历教育、继续教育，提高综合素质。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：每年年初制定培训计划，年底完成培训任务。

　　3. 建立基层党组织书记激励机制。完善考核评价体系，将基层党组织书记的工作实绩与个人待遇挂钩，对表现优秀的基层党组织书记给予表彰奖励，对不胜任的进行调整。探索建立基层党组织书记职业化发展路径，打通晋升通道，激发其工作积极性和创造性。对长期在艰苦地区工作的基层党组织书记，要在待遇保障、生活关怀等方面给予倾斜。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：每年进行一次考核评价，根据考核结果调整激励措施。

　　（二）抓阵地建设

　　加强基层党组织活动场所建设。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准，推进基层党组织活动场所规范化建设。对于现有活动场所不达标的，要加大投入力度，进行改扩建或新建，确保每个基层党组织都有固定活动场所。同时，要充分利用现代信息技术手段，建设网上党支部，拓展线上活动空间，实现线上线下相结合，增强党组织活动的吸引力和凝聚力。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前完成所有基层党组织活动场所达标建设。

　　2. 完善基层党组织活动设施。根据基层党组织的不同特点和需求，配备必要的办公设备、文体器材等，满足党员日常学习、议事、开展活动的需要。特别是在农村、社区等基层一线，要结合实际，配置便民服务设施，方便群众办事，密切党群关系。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前完成所有基层党组织活动设施配备。

　　3. 创新基层党组织活动方式。积极探索符合时代特点、贴近党员实际的活动形式，丰富活动内容，增强活动效果。通过主题党日、党员志愿服务、党员承诺践诺等活动，引导党员在服务群众、推动发展中发挥先锋模范作用。同时，要加强对基层党组织活动的指导和监督，确保各项活动规范有序开展。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前形成一批可推广、可复制的活动经验。

　　（三）抓基层组织党内政治生活

　　严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，确保党的组织生活经常化、规范化、制度化。基层党组织要定期召开会议，研究解决党建工作中的突出问题，及时传达上级党组织的决策部署，组织党员学习党的理论和路线方针政策，开展批评与自我批评，不断提高党内政治生活的质量和水平。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前实现所有基层党组织党的组织生活制度落实到位。

　　2. 深化党性教育。把党性教育作为党员教育培训的重要内容，通过专题辅导、案例分析、现场教学等多种方式，引导广大党员坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。特别要加强对年轻党员的党性教育，帮助他们扣好人生的第一粒扣子。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前完成一轮全覆盖的党性教育培训。

　　3. 强化纪律规矩意识。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，教育引导党员严守政治纪律和政治规矩，坚决反对形式主义、官僚主义，始终保持清正廉洁的政治本色。对违反党纪的党员，要依规依纪严肃处理，维护党的纪律的严肃性和权威性。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前完成一轮纪律规矩教育。

　　（四）抓基层基础保障

　　加大基层党建经费投入。各级党委（党组）要将基层党建工作经费纳入财政预算，确保基层党组织开展活动、服务群众有稳定的经费来源。同时，要加强对党建经费使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前完成党建经费预算编制和监督管理制度建设。

　　2. 健全基层党建工作机制。建立健全基层党建工作责任制，明确各级党组织书记抓党建第一责任人职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要定期召开基层党建工作联席会议，研究解决党建工作中的重大问题，协调各方力量，共同推进基层党建工作。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前建立完善的基层党建工作机制。

　　3. 加强基层党建工作队伍建设。选优配强基层党务工作者，加大对基层党务工作者的培训力度，提高他们的业务能力和工作水平。要关心关爱基层党务工作者，解决他们在工作、生活中的实际困难，增强他们的荣誉感和归属感。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前完成基层党务工作者队伍建设和培训任务。

　　（五）大力整治软弱涣散基层党组织

　　全面排查整顿。结合年度基层党组织评星定级工作，对全市所有基层党组织进行全面排查，摸清底数，建立台账。对存在班子战斗力不强、工作开展不力、群众反映强烈等问题的软弱涣散基层党组织，要采取“一支部一策”的办法，逐一制定整顿方案，明确整改措施、整改时限和责任人，确保整顿取得实效。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前完成全面排查和整顿任务。

　　2. 加强跟踪问效。对整顿后的软弱涣散基层党组织，要定期开展“回头看”，检查整改落实情况，防止问题反弹。对整改不到位、效果不明显的，要继续加大整顿力度，直至彻底解决问题。同时，要建立健全软弱涣散基层党组织动态管理机制，及时发现和解决新的问题，防止新的软弱涣散基层党组织产生。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前建立长效机制。

　　（六）大力整治党员信教和涉黑涉恶问题

　　开展专项清理。结合扫黑除恶专项斗争，对全市所有党员进行全面排查，重点清理党员信教和涉黑涉恶问题。对发现的问题，要依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要深入剖析问题产生的根源，堵塞漏洞，完善制度，防止类似问题再次发生。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前完成专项清理任务。

　　2. 加强警示教育。通过典型案例通报、警示教育大会等形式，教育引导广大党员深刻认识党员信教和涉黑涉恶问题的严重危害性，自觉远离宗教活动，坚决抵制黑恶势力。要加强对重点人群的教育管理，特别是对信教党员、有前科劣迹党员等重点对象，要逐一谈心谈话，掌握思想动态，及时化解矛盾。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前完成警示教育任务。

　　3. 完善长效机制。建立健全党员信教和涉黑涉恶问题预防机制，加强党员日常教育管理，强化党性观念，增强党员遵纪守法意识。要建立健全党员信息数据库，实行动态管理，及时掌握党员的思想状况和行为表现。同时，要畅通举报渠道，鼓励群众积极参与监督，形成全社会共同防范和打击党员信教和涉黑涉恶问题的良好氛围。责任单位：市委组织部、各县（区）委组织部、市直各党（工）委时限要求：20xx年底前建立长效机制。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级党委（党组）要把推进“四抓两整治”作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，确保各项工作落到实处。要成立专门领导小组，明确责任分工，强化督促检查，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

　　（二）强化督查考核。将“四抓两整治”工作纳入基层党建工作考核体系，作为评价各级党组织及其主要负责人工作实绩的重要依据。要定期开展专项督查，对工作推进不力、成效不明显的，要严肃问责，确保各项工作任务按时保质完成。

　　（三）营造浓厚氛围。充分利用各类媒体和宣传平台，广泛宣传“四抓两整治”的重要意义、目标任务和典型经验，营造良好的舆论氛围。要注重总结提炼，形成一批可复制、可推广的经验做法，推动全市基层党建工作再上新台阶。

　　通过上述措施，我们有信心、有决心在全市范围内深入推进“四抓两整治”工作，不断夯实基层党组织建设基础，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强的组织保证。

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