某县深化经济体制改革工作方案

　　为深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，根据《XX市20xx年深化经济体制改革工作方案的通知》精神，结合我县实际，特制订本工作方案。

　　一、近期推进的改革事项

　　（一）深化企业改革

　　根据国有企业功能不同，确定适合的国有股权比例。大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。积极探索混合所有制经济试点工作。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，允许非国有资本参股国有资本投资项目。深化股份制改革，引入民间资本参与国企改制重组，推进企业股权多元化，完成电力公司股权改造。推进国有企业资源整合，推动经营性国有资产统一监管。牵头单位：县国资办 责任单位：县经信局、县财政局

　　2. 完善产权保护制度，依法保护各种所有制经济产权和合法利益，依法监管各种所有制经济。探索开展我县产权保护制度前期研究。牵头单位：县科技局 责任单位：县发改局、县国资办、县经信局、县市场监督管理局、县财政局、县商务局、县政府法制办、县人民法院、县工商联

　　3. 全面清理废止限制非公有制经济发展的规范性文件，探索研究实施负面清单管理模式。制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，支持非公有制企业债券融资、技术创新。健全非公有制经济服务体系，认真落实财政、金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政策。牵头单位：县市场监督管理局、县政府法制办 责任单位：县经信局、县发改局、县财政局、县商务局、县国资办、县住建局、县民政局、县教体局、县卫生健康局、县科技局、县政府金融办、县税务局、县工商联、人行XX支行、县银监办

　　4. 依法保护民营企业家财产和合法权益。健全民营企业做大做强引导机制，建立中小微企业公共服务平台。支持有条件的民营企业建立现代企业制度。通过一系列政策措施，激发非公有制经济活力和创造力，促进各类市场主体公平竞争，共同繁荣发展。加强对民营企业合法权益的司法保护，建立健全民营企业投诉维权机制，及时有效解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。加强与金融机构的合作，拓宽民营企业融资渠道，降低融资成本，提高融资效率。鼓励和支持民营企业参与重大项目建设，拓展发展空间，提升竞争力。同时，引导民营企业加强内部管理，提高管理水平和经济效益，实现可持续发展。

　　（二）优化营商环境

　　深化行政审批制度改革，进一步简政放权，减少审批事项，简化审批流程，提高审批效率。推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，让企业和群众办事更加便捷高效。牵头单位：县行政审批服务局 责任单位：各有关部门

　　2. 建立和完善市场准入负面清单制度，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破行政性垄断，防止市场垄断，营造公平竞争的市场环境。牵头单位：县市场监督管理局 责任单位：县发改局、县商务局、县司法局

　　3. 加强市场监管，维护市场秩序，打击假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为，保护消费者权益，促进市场健康发展。牵头单位：县市场监督管理局 责任单位：县公安局、县文化广电新闻出版局、县农业农村局、县卫生健康局

　　4. 推动信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建以信用为核心的新型市场监管体制。牵头单位：县发改局 责任单位：县市场监督管理局、县法院、县检察院、县税务局、县人行

　　5. 强化法治保障，完善相关法律法规，确保各项改革措施依法有序推进。牵头单位：县政府法制办 责任单位：县人大常委会法工委、县政协社法委

　　（三）推进财税金融改革

　　深化预算管理制度改革，强化预算约束，提高财政资金使用效益。优化财政支出结构，加大对民生领域和社会事业的支持力度。牵头单位：县财政局 责任单位：各有关部门

　　2. 推进税制改革，落实国家减税降费政策，减轻企业负担，激发市场活力。牵头单位：县税务局 责任单位：县财政局、县发改委

　　3. 完善金融监管体系，防范化解金融风险，维护金融稳定。牵头单位：县政府金融办 责任单位：县人行、县银监办、县证监办、县保监办

　　4. 支持地方金融机构发展，增强金融服务实体经济能力。鼓励金融机构创新产品和服务，满足多样化金融需求。牵头单位：县政府金融办 责任单位：县人行、县银监办、县证监办、县保监办

　　5. 推动多层次资本市场建设，支持符合条件的企业上市挂牌，拓宽直接融资渠道。牵头单位：县政府金融办 责任单位：县发改委、县财政局、县经信局

　　（四）深化社会事业改革

　　深化教育体制改革，推进义务教育均衡发展，提高教育质量。落实国家关于深化教育改革的各项部署，加快教育现代化步伐。牵头单位：县教体局 责任单位：县发改委、县财政局、县人社局

　　2. 深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，提高医疗服务水平。完善基本医疗保险制度，减轻群众医疗负担。牵头单位：县卫生健康局 责任单位：县发改委、县财政局、县人社局、县医保局

　　3. 深化社会保障制度改革，完善养老、失业、工伤等社会保险制度，提高社会保障水平。牵头单位：县人社局 责任单位：县财政局、县民政局、县残联

　　4. 深化住房保障制度改革，完善住房供应体系，满足不同收入群体的住房需求。牵头单位：县住建局 责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源局

　　5. 深化文化体制改革，推动文化产业发展，丰富人民群众精神文化生活。牵头单位：县文化广电新闻出版局 责任单位：县发改委、县财政局、县市场监管局

　　（五）加强生态文明建设

　　深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿色发展，建设美丽中国。严格落实生态环境保护责任，加强生态环境治理，改善环境质量。牵头单位：县环保局 责任单位：县发改委、县经信局、县自然资源局、县水利局、县林业局

　　2. 推进资源节约型和环境友好型社会建设，实施节能减排工程，发展循环经济，提高资源利用效率。牵头单位：县发改委 责任单位：县经信局、县环保局、县住建局、县交通局

　　3. 加强生态修复和保护，实施重大生态修复工程，保护生物多样性，维护生态安全。牵头单位：县自然资源局 责任单位：县环保局、县林业局、县水利局

　　4. 推动绿色低碳发展，倡导绿色生活方式，推广绿色消费，提高全社会绿色意识。牵头单位：县发改委 责任单位：县环保局、县商务局、县市场监管局

　　（六）强化组织实施

　　加强组织领导，成立深化经济体制改革领导小组，统筹协调改革工作。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成合力。牵头单位：县委办公室 责任单位：县政府办公室、各有关部门

　　2. 健全工作机制，建立改革任务落实情况定期报告制度，及时总结经验，发现问题，解决问题。牵头单位：县委办公室 责任单位：县政府办公室、各有关部门

　　3. 强化督促检查，将改革任务纳入年度目标考核，确保各项改革措施落到实处。牵头单位：县委督查室 责任单位：县政府督查室、各有关部门

　　4. 注重宣传引导，广泛宣传改革的意义、目标和成效，营造良好的舆论氛围，凝聚改革共识。牵头单位：县委宣传部 责任单位：各有关部门

　　5. 鼓励改革创新，支持基层大胆探索、先行先试，及时总结推广成功经验和做法。牵头单位：县委办公室 责任单位：县政府办公室、各有关部门

　　通过上述措施，我们将坚定不移地推进经济体制改革，不断释放改革红利，为实现高质量发展提供强大动力。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们有信心、有能力完成好各项改革任务，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

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