深化市属国有企业内部经营机制创新工作实施方案

　　为深化市属企业内部经营机制创新工作，增强企业活力和竞争力，根据《市委、市人民政府关于进一步深化全市国资国企改革的意见》，提出如下专项工作实施方案。

　　一、基本思路

　　按照建立和完善现代企业制度的要求，以增强企业活力和竞争力为目标，坚持市场化改革方向、依法合规分类推进、效率公平统筹兼顾的原则，健全公司法人治理结构，推动选人用人机制改革，完善激励约束机制，深化企业劳动用工和收入分配制度改革，推行企业管理创新升级，全面推进企业内部经营机制转换与创新。通过这一系列措施，旨在构建一个更加科学、合理、高效的企业管理体系，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，同时也为地方经济发展做出更大的贡献。

　　二、主要目标

　　力争用三年时间，市属企业董事会决策制衡机制逐步完善，市场化选人用人机制和差异化薪酬分配制度基本建立，员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的企业内部用工、分配机制运行良好，管理水平明显提升，现代企业制度更加健全。这一目标的实现，不仅将显著提高企业的经济效益和社会效益，还将为企业长远发展奠定坚实的基础。

　　三、重点工作任务

　　（一）健全公司法人治理结构，形成股东（大）会、董事会、监事会和经理层协调运转、有效制衡的决策执行监督机制

　　加强市属企业董事会建设。建立与股权多元化相适应的协调运转、有效制衡的公司治理机制。规范董事会议事规则、决策程序和相关制度，全面落实董事会年度工作报告制度，建立和完善董事考核评价和责任追究机制。在董事会运行规范的企业依法落实董事会选聘经理层和业绩考核、薪酬管理等职权，选择1-2户企业进行试点。分类设置董事会，竞争类企业积极探索建立国有资本职业产权代表制度，在市属企业现有高管人员和市场专业人士中选用一批专业水平高、精通企业经营管理的人员作为专职国有产权代表。积极推进以监管机构为主导、外部董事占多数并能有效履职的董事会建设，强化董事会专门委员会功能。确立外部董事任职条件和遴选标准，建立外部董事备选库；功能类和公益类企业则应侧重于服务社会公共利益，确保国有资产保值增值的同时，更好地服务于城市建设和民生改善。

　　（二）深化选人用人机制改革，激发人才活力

　　一是完善企业领导人员选拔任用机制。按照“党管干部”原则，结合企业发展需要，优化领导人员选任方式，拓宽选人视野和渠道，注重从企业内部培养选拔优秀年轻干部，同时加大从市场引进高层次人才力度，构建开放包容的人才选用体系。二是建立健全职业经理人制度。在部分符合条件的企业试点推行职业经理人制度，实行任期制和契约化管理，明确责权利关系，激发职业经理人的积极性和创造性。三是强化人才队伍建设。加大对关键岗位和技术骨干的培训力度，提升员工综合素质和业务能力，打造一支高素质的专业化人才队伍。四是优化人才发展环境。营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，完善人才评价激励机制，让各类人才各得其所、尽展其长。

　　（三）完善激励约束机制，促进企业健康发展

　　一是优化绩效考核体系。根据不同类型企业的特点，科学设定绩效指标，将经济效益与社会效益相结合，引导企业追求可持续发展。二是实施差异化薪酬分配。建立以岗位价值为基础、以绩效为导向的薪酬分配机制，合理拉开收入差距，体现多劳多得、优绩优酬。三是探索中长期激励方式。对于核心技术和管理人才，可采取股权激励、分红权激励等方式，增强其归属感和责任感。四是加强监督管理。建立健全内部审计、纪检监察等监督体系，防范廉政风险，确保企业健康稳定发展。

　　（四）深化企业劳动用工和收入分配制度改革，构建和谐劳动关系

　　一是推行全员劳动合同制。所有员工均需签订劳动合同，明确双方权利义务，保障劳动者合法权益。二是建立灵活高效的用工机制。根据生产经营需要，合理调整人员结构，优化人力资源配置，提高劳动生产率。三是完善收入分配政策。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则，合理确定工资增长幅度，保持职工收入与企业效益同步增长。四是加强劳动保护和职业健康管理。严格执行国家有关劳动保护法律法规，改善工作环境，预防职业病发生，维护职工身心健康。

　　（五）推进企业管理创新升级，提升综合竞争力

　　一是加快信息化建设步伐。充分利用云计算、大数据、人工智能等先进技术手段，改造传统管理模式，提高管理效率和服务水平。二是强化品牌建设和市场营销。树立品牌形象意识，加强产品创新和质量控制，拓展国内外市场，提升企业知名度和影响力。三是重视企业文化建设。培育具有自身特色的企业文化，弘扬社会主义核心价值观，增强员工凝聚力和向心力。四是加强对外交流合作。积极参与国际国内行业交流活动，学习借鉴先进经验，拓宽视野，提升管理水平。

　　通过上述一系列举措的实施，我们有信心也有决心，按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，坚定不移地推进市属企业内部经营机制创新，不断提升企业的核心竞争力，为实现高质量发展贡献力量。未来三年将是关键期，也是攻坚期，需要我们凝心聚力、勇于担当、敢于突破，以实际行动践行新时代赋予我们的使命和责任。让我们紧密团结在党中央周围，锐意进取，开拓创新，为推动我市国资国企改革取得新成效而努力奋斗！

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