某市基层综合服务平台建设实施方案（试行）

　　为提升基层政务服务效能，完善基层综合服务平台建设，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》（厅字〔201x〕22号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“数字政府”改革建设201x年工作要点的通知》（粤办函〔201x〕87号）的部署和要求，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习了习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作系列重要指示批示精神，坚持“以人民为中心、以问题为导向”，进一步深化“放管服”改革。以群众反映强烈的突出问题为突破口，以整治群众“办事难”问题为抓手，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动我市基层治理工作上新水平。进一步加强和改进镇（街道）工作，建立基层工作新机制，通过完善设施、整合资源、强化保障、下放职能，全面提升镇（街道）管理服务能力和水平，为全市城乡居民提供规范、便捷、高效、均等的政务服务。

　　二、工作目标

　　在原有基层公共服务平台的基础上，坚持“政府主导、整合资源，统一建设、规范运作、信息共享、便民高效”的原则，按照“服务场所统一、服务事项统一、办理流程统一、保障制度统一”的要求，以实现“马上办、网上办、就近办、一次办”为目标，全力打造“1+21+N”政务服务体系建设，形成市直1个行政服务中心、18个镇级公共服务中心、225个村级党群服务中心及有关企业办事点协调联动的政务服务模式。将面向部门、企业和群众的政务服务事项纳入市、镇街、村（社区）三级服务中心集中办理，进一步提升政务服务效能。201x年12月底前，完成xx、xx、xx、xx、xx等5个镇（街道）试点的综合服务平台改革建设工作，入驻镇级政务服务事项不少于100项，镇级政务服务事项网上可办率不低于90%。

　　三、主要任务

　　（一）优化政务服务体系布局

　　建设标准化服务场所。按照国家和省有关标准，对市、镇街、村（社区）三级服务中心进行标准化改造，确保服务场所布局合理、功能齐全、环境舒适。市级行政服务中心作为全市政务服务的总枢纽，承担统筹协调、监督管理等职责；镇级公共服务中心作为连接市级与村级的桥梁，负责承接市级下放的政务服务事项，并指导村级服务中心开展工作；村级党群服务中心作为最基层的服务窗口，直接面对群众，提供贴心、周到的服务。

　　2. 统筹规划服务网络。依托现有资源，科学规划市、镇街、村（社区）三级服务网络，合理设置服务站点，确保服务覆盖面广、响应速度快。同时，鼓励和支持有条件的企业设立办事点，为周边居民提供便捷服务。

　　（二）深化行政审批制度改革

　　精简审批事项。按照“应放尽放、能放则放”的原则，进一步精简市级审批事项，将更多事项下放到镇级和村级服务中心，方便群众就近办理。同时，对保留的审批事项进行全面梳理，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。

　　2. 推行“互联网+政务服务”。充分利用现代信息技术，推进政务服务事项网上办理，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。加快政务服务平台建设，完善网上预约、在线申报、进度查询等功能，为群众提供全天候、无死角的在线服务。同时，加强网络安全防护，确保数据安全和个人隐私保护。

　　（三）强化服务保障能力

　　加强人员培训。定期组织各级服务中心工作人员参加业务培训，提升其业务素质和服务水平。特别是针对新下放的政务服务事项，要组织专项培训，确保工作人员熟练掌握相关政策和操作流程。

　　2. 完善硬件设施。加大财政投入，改善各级服务中心的硬件条件，配备必要的办公设备和信息化设施，提高服务效率。同时，注重绿色环保，推广使用节能产品，减少能源消耗。

　　3. 健全管理制度。建立健全各项管理制度，明确各级服务中心的工作职责、服务标准和考核办法，确保服务规范化、标准化。加强对服务过程的监督和评估，及时发现和解决存在的问题，不断提高服务质量。

　　四、实施步骤

　　（一）启动阶段（201x年1月-201x年3月）

　　成立领导小组。成立由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的领导小组，负责统筹协调各项工作。

　　2. 制定实施方案。在充分调研的基础上，制定详细的实施方案，明确目标任务、责任分工和时间表。

　　3. 开展宣传动员。通过召开会议、发布通告等形式，广泛宣传改革的目的意义，营造良好的舆论氛围。

　　（二）试点阶段（201x年4月-201x年12月）

　　选定试点单位。选择基础条件较好、积极性较高的5个镇（街道）作为试点单位，先行先试。

　　2. 实施改革建设。按照既定方案，加快推进试点单位的综合服务平台改革建设工作，确保按时完成任务。

　　3. 总结经验做法。定期召开试点工作推进会，交流经验，查找不足，研究解决问题的办法措施。

　　（三）推广阶段（201x年1月-201x年12月）

　　全面推开改革。在总结试点经验的基础上，适时在全市范围内推开综合服务平台改革建设工作，确保所有镇（街道）按期完成任务。

　　2. 强化监督检查。加强对改革进展情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保改革顺利推进。

　　3. 持续优化提升。根据改革实施情况，不断调整完善政策措施，持续优化服务流程，提升服务水平。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级党委、政府要把基层综合服务平台建设作为一项重要任务来抓，切实加强领导，精心组织，确保各项工作落到实处。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进改革进程。

　　（二）落实经费保障

　　各级财政要加大对基层综合服务平台建设的投入力度，确保所需资金及时到位。同时，积极争取上级支持，多渠道筹集资金，为改革提供有力的资金保障。

　　（三）强化督查考核

　　建立科学合理的考核评价体系，将基层综合服务平台建设纳入年度目标责任制考核范围，定期开展专项督查，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评并责令整改。

　　（四）注重宣传引导

　　充分利用各类媒体资源，广泛宣传基层综合服务平台建设的重要性和必要性，增强社会各界的理解和支持。同时，注重收集群众的意见建议，不断改进工作方法，提高群众满意度。

　　通过上述措施的实施，我们有信心、有决心把基层综合服务平台建设成为服务群众、凝聚人心的重要阵地，为推动我市经济社会发展作出新的更大贡献。

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