某市201x年打赢蓝天保卫战持续改善空气质量行动方案

　　为深入贯彻党的十九大精神，打赢蓝天保卫战，持续改善空气质量，保障人民群众身体健康，根据《市201x年拥抱蓝天行动方案》，结合我市实际，制订本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省人民政府及市委、市人民政府有关要求，以空气污染防控为重点，全面统筹抓好细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）污染防控，完成市下达的改善空气质量和大气污染物减排目标任务。通过综合施策、精准发力，努力实现空气质量的根本好转，为建设美丽中国作出贡献。

　　二、工作任务

　　（一）产业结构优化升级

　　建立健全路面巡查工作机制，加大巡查督导力度；督促各区整治运输抛洒滴漏现象，及时清扫、转运、冲洗路面砂尘。（责任单位：市生态环境局、市城管局、市交通局）

　　2. 落实《市“散乱污”企业环境综合整治工作方案》，开展“散乱污”企业拉网式排查和分类整治工作。结合日常检查和巡查，引导维修行业规范经营，发现维修企业涉及环境违法行为，环保部门及时处罚。（责任单位：市生态环境局）

　　（二）运输结构调整

　　3. 配合做好出台老旧车辆淘汰补贴和重型柴油车尾气治理“以奖代补”政策有关工作。（责任单位：市发改委、市财政局、市交通局）

　　4. 配合市直相关部门开展在用机动车排气污染联合执法行动。（责任单位：市交通局、市交管局）

　　5. 扩大提升港口集装箱多式联运枢纽运营规模和水平，加快做好国家粮食物流基地铁路专用线开工、码头试运营工作，加快LNG清洁能源船舶建设进度并部分投用；加快海关监管中心建设，确保年内建成投用；积极申报部、省多式联运示范工程，力争项目入选省多式联运示范工程。（责任单位：市发改委、市财政局、市物流局、市航道局）

　　6. 201x年，继续深化运输结构调整，推动大宗货物运输由公路向铁路、水路转移，减少重型柴油货车使用频率。加快新能源汽车推广应用，鼓励和支持公共交通、出租汽车、环卫、邮政等行业优先采购和使用新能源汽车，提高新能源汽车在新增及更新车辆中的比例。同时，加大对新能源汽车充电设施建设的支持力度，确保充电设施布局合理、功能完善，满足日益增长的充电需求。（责任单位：市交通局、市发改委、市财政局、市工信局）

　　三、能源结构调整

　　加快推进燃煤锅炉淘汰改造工作，对不符合环保标准的燃煤锅炉进行限期淘汰或改造，推广使用天然气、电力等清洁能源。加强煤炭消费总量控制，实施煤炭减量替代，严格控制新上燃煤项目，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市经信委）

　　2. 推动能源生产和消费革命，大力发展风能、太阳能等可再生能源，积极推进分布式能源项目建设，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。支持企业利用余热、余压、余气发电，提高能源利用效率。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信委）

　　3. 实施建筑节能改造工程，提高新建建筑节能标准，推动既有建筑节能改造，鼓励采用绿色建材和节能技术，降低建筑能耗。加强对公共机构节能减排工作的管理，发挥其在全社会节能减排中的表率作用。（责任单位：市住建局、市机关事务管理局）

　　四、扬尘污染治理

　　强化施工工地扬尘管控，严格执行《市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法》，全面落实“六个百分之百”要求，即施工围挡标准化、物料堆放覆盖化、出入车辆冲洗化、施工现场地面硬化、拆迁工地湿法作业化、渣土车辆密闭化。加大对违规行为的查处力度，确保各项措施落实到位。（责任单位：市住建局、市城管局）

　　2. 加强道路扬尘治理，增加城市主次干道机械化清扫保洁频次，定期对城市出入口、城乡结合部等重点区域进行洒水降尘，有效抑制道路扬尘污染。（责任单位：市城管局、市交通局）

　　3. 推进矿山生态修复与绿化，对废弃矿山进行生态恢复，实施矿区复绿工程，减少裸露地面面积，减轻扬尘污染。（责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局）

　　五、工业污染治理

　　深入推进工业污染源达标排放，加大对重点行业和企业的监管力度，确保污染物排放稳定达到国家和地方排放标准。实施工业污染源全面达标排放行动计划，推动火电、钢铁、水泥、化工等行业超低排放改造，减少主要污染物排放总量。（责任单位：市生态环境局、市经信委）

　　2. 强化挥发性有机物（VOCs）综合治理，加强对石化、化工、涂装、印刷等重点行业的VOCs排放控制，推广使用低VOCs含量的原辅材料，提高工艺装备水平，减少无组织排放。（责任单位：市生态环境局、市经信委）

　　3. 推动工业园区绿色发展，支持园区开展循环化改造，促进资源高效利用和循环利用，打造一批绿色园区和绿色工厂。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市经信委）

　　六、机动车污染防治

　　完善机动车排放检验制度，严格落实机动车排放检验与维护（I/M）制度，加强对检验机构的监督管理，确保检测结果真实可靠。推广使用简易工况法检测技术，提高检测效率和准确性。（责任单位：市生态环境局、市市场监督管理局）

　　2. 加强非道路移动机械污染防治，对未取得环保标识的非道路移动机械禁止使用，对超标排放的非道路移动机械依法处罚。推广使用电动叉车、装载机等新能源非道路移动机械，减少污染物排放。（责任单位：市生态环境局、市交通局）

　　3. 建立机动车环保信息公开制度，公开新车环保信息，接受社会监督。加强二手车交易市场管理，严禁销售和转入不达标的二手车。（责任单位：市生态环境局、市商务局）

　　七、重污染天气应对

　　完善重污染天气应急预案，建立快速响应机制，明确各部门职责分工，确保应急措施及时有效落实。加强与周边城市的联防联控，共同应对区域性重污染天气事件。（责任单位：市生态环境局、市气象局、市应急管理局）

　　2. 提高空气质量预报预警能力，充分利用现有监测网络和科技手段，提高预报精度，延长预报时效，为公众提供准确的空气质量信息。（责任单位：市生态环境局、市气象局）

　　3. 在重污染天气期间，采取临时性管控措施，减少污染物排放，包括限产停产、限行禁行、停止施工等，最大限度减轻污染程度。（责任单位：市生态环境局、市经信委、市交通局、市住建局）

　　八、保障措施

　　加强组织领导，成立市蓝天保卫战领导小组，由市政府主要领导担任组长，各相关职能部门负责人为成员，负责统筹协调、组织实施各项工作任务。领导小组下设办公室，设在市生态环境局，负责日常工作。（责任单位：市政府办公厅、市生态环境局）

　　2. 强化资金保障，将大气污染防治经费纳入财政预算，确保资金投入与防治任务相匹配。积极争取中央和省级专项资金支持，引导社会资本参与大气污染防治项目投资。（责任单位：市财政局、市发改委）

　　3. 加大科技支撑力度，依托高校、科研院所和企业，开展大气污染防治关键技术研究，推广先进适用的技术成果。加强大气环境监测能力建设，完善监测网络，提高监测数据质量。（责任单位：市科技局、市生态环境局）

　　4. 广泛宣传发动，通过多种渠道和形式，普及大气污染防治知识，增强公众环保意识，倡导绿色生活方式。鼓励社会各界积极参与大气污染防治工作，形成全社会共同参与的良好氛围。（责任单位：市委宣传部、市生态环境局）

　　九、考核评估

　　建立完善的大气污染防治工作考核评价体系，将空气质量改善情况纳入政府绩效考核，对未完成年度目标任务的区县和部门进行问责。定期组织第三方机构对大气污染防治成效进行评估，确保各项措施落到实处。（责任单位：市生态环境局、市监察委员会）

　　2. 强化监督检查，市蓝天保卫战领导小组办公室定期组织专项督查，督促各区县和部门落实责任，解决存在的问题。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，严肃追责问责。（责任单位：市生态环境局、市监察委员会）

　　通过上述措施的实施，我们有信心、有决心打赢蓝天保卫战，为人民群众创造更加美好的生活环境，为建设美丽中国贡献力量。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以实际行动贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

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