某市关于深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的实施方案

　　为深化拓展“百镇建设行动”，培育创建“小而美”“特而优”“新而活”的特色镇，全面推动并引领我市小城镇建设发展，充分发挥小城镇联结城乡、辐射农村的重要作用，现制订如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、省政府关于推进新型城镇化和特色小镇建设决策部署，按照巩固提升一批示范镇，培育创建一批特色镇的思路，培育一批形态适宜、规模适度、生态宜居、文化特色突出的美丽小镇，促进新型城镇化和乡村振兴建设融合发展，为加快建设新兴生态城市提供坚实保障。

　　（二）主要目标。从201x年起，连续三年，开展市级特色小（城）镇的申报工作，重点打造中国xx小镇、中国xx小镇和xx经济区的康养小镇、音乐小镇和xx民俗小镇等一批特色小（城）镇。试点镇的承载能力明显提升、经济实力明显增强、城镇面貌明显改善，努力建设成为生态环境优良、功能设施齐备、产业特色鲜明、公共服务完善的美丽和谐宜居小镇，带动全市小城镇加快发展。特色镇聚焦环境“青而绿”、形态“小而美”、产业“特而优”、机制“新而活”目标，形成各具特色、富有活力的生态宜居、科技教育、现代农业、休闲旅游、商贸物流、特色工业等特色镇。到202x年，通过市、县分级培育创建，培育创建20个左右的市级特色小（城）镇，将14个“百镇建设行动”试点镇拓展至26个，培育创建4-6个省级特色小（城）镇、4个全国特色小（城）镇。加强5个国家级传统村落及16个省级传统村落保护利用，培育16个具有历史文化、自然资源价值的市级传统村落，强化传统村落风貌、民俗、古迹文物和生态环境保护利用。

　　二、主要任务

　　（一）加强规划管理。以xx特色为理念，完善试点镇总体规划、控制性详细规划，注重城镇建筑风格与历史文化的融合，确保城镇建设既符合现代发展需求，又保留地方特色和文化底蕴。规划编制过程中，广泛征求社会各界意见，特别是当地居民的意见，确保规划的科学性和可行性。同时，加强对规划实施的监督和管理，确保各项规划得到有效执行，避免盲目建设和重复建设，提高城镇建设的质量和效益。

　　（二）优化产业布局。根据各镇的资源禀赋和发展基础，合理规划产业布局，推动产业向特色化、专业化方向发展。对于具备一定产业基础的镇，鼓励和支持其进一步壮大优势产业，提升产业链水平；对于产业基础较为薄弱的镇，引导其依托自身优势，发展适合本地特点的新兴产业，如乡村旅游、文化创意等。同时，积极引进外部资本和技术，支持企业技术创新和品牌建设，提高产业竞争力。通过优化产业布局，促进经济结构转型升级，为小城镇可持续发展提供有力支撑。

　　（三）提升基础设施。加大基础设施投入力度，改善交通、水利、电力、通信等基础设施条件，提升城镇综合承载能力。加快道路交通网络建设，构建便捷高效的交通体系，促进城乡互联互通；加强水利设施建设，保障城乡居民饮水安全和农业灌溉用水；完善电力供应系统，满足居民生活和产业发展需要；加快信息通信网络建设，推动智慧城市建设，提高公共服务效率。通过提升基础设施水平，改善居民生活质量，吸引人才和资本流入，增强城镇吸引力和发展潜力。

　　（四）强化生态保护。坚持绿色发展，把生态文明建设贯穿于特色镇建设全过程。严格遵守环境保护法律法规，加大生态环境保护力度，加强污染治理和生态修复，保护好绿水青山。推广绿色建筑和低碳生活方式，倡导节约资源和能源，减少环境污染。加强环境监管，建立健全环境监测体系，及时发现和解决环境问题。通过强化生态保护，建设美丽宜居环境，提升居民幸福感和满意度。

　　（五）传承弘扬文化。深入挖掘和整理地方历史文化资源，保护和利用好历史文化遗迹和非物质文化遗产，传承和弘扬优秀传统文化。结合特色镇建设，打造一批具有地方特色的文化项目和活动，丰富居民精神文化生活。支持民间艺术团体和文艺创作，鼓励开展文化交流合作，提升文化软实力。通过传承弘扬文化，增强居民文化自信，促进社会和谐稳定。

　　（六）创新体制机制。积极探索特色镇建设的新模式、新机制，激发市场活力和社会创造力。建立健全多元化投融资机制，鼓励社会资本参与特色镇建设，拓宽资金来源渠道。优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，吸引更多企业和人才入驻。加强人才队伍建设，引进和培养各类专业人才，为特色镇建设提供智力支持。通过创新体制机制，形成政府引导、市场运作、社会参与的良好局面，推动特色镇建设取得实效。

　　（七）加强组织保障。成立市级特色镇建设领导小组，负责统筹协调和组织实施工作。各县（市、区）也要相应成立工作机构，明确职责分工，落实责任到人。建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。加大政策支持力度，制定出台相关配套政策措施，为特色镇建设提供有力保障。加强宣传引导，广泛宣传特色镇建设的意义和成效，营造良好的舆论氛围。通过加强组织保障，确保特色镇建设顺利推进，实现预期目标。

　　综上所述，深化拓展“百镇建设行动”，培育创建特色镇是一项系统工程，需要各级各部门共同努力，形成合力。我们要以高度的责任感和使命感，扎实推进各项工作，努力将我市小城镇建设成为经济发展新亮点、乡村振兴新引擎、美丽中国新画卷。

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