某市优化营商环境建设工作方案

　　深入落实为企业破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利和“讲政治、抓落实、求突破、提士气”总体要求，进一步围绕降低准入门槛、促进政策落地、优化政务服务、加大权益保护和提升发展环境，通过狠抓政策措施落实落地，构筑一流的营商发展环境，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　围绕门槛降低、政策落地、政务服务、权益保护和打造环境等方面，进一步解决好企业在发展过程中的各种困难和问题，让企业真切感受到降门槛的力度、政策落地的速度、政务服务的温度、权益保护的厚度和发展环境的广度，力争实现“一年大改善、两年建机制”的工作目标。通过持续的努力，使本地区的营商环境达到全国领先水平，成为吸引国内外投资者的重要区域，为推动经济高质量发展提供坚实保障。

　　二、任务措施

　　（一）大力降低门槛，凸显营商环境的优化力度

　　1、降低政策准入门槛。认真贯彻落实促进民营经济健康发展“25条措施”，及时公布市场准入负面清单，清理规范行政审批事项，对无特殊要求的加快取消准入限制和歧视性条款，优化简化办事流程，压减办事时间。同时，定期评估现有政策的效果，对于不适应当前经济发展需求的政策，及时调整和完善，确保政策的时效性和有效性，为各类企业提供更加公平、透明、可预期的市场环境。

　　2、平等对待外资外企。实施外商投资企业准入前国民待遇和负面清单，负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理，不得针对外资外企准入进行限制。加强对外商投资企业的服务和支持，建立健全外资企业投诉工作机制，及时协调解决外资企业在生产经营中遇到的问题，营造稳定、公平、透明、可预期的投资环境。同时，积极宣传国家和地方对外商投资的支持政策，吸引更多外资企业来本地投资兴业。

　　3、降低企业诉求门槛。实施集中受理工程，强化12345政务热线功能，除明文规定和特殊功能的热线服务，全部纳入政府12345政务热线，建设集电话、短信、网络、电子信箱、“两微一端”等现代通讯技术为一体的市12345政务服务热线和搭建“政企通”服务平台，实现企业诉求由政务热线集中统一接收，相关诉求事项按责转办有关部门，政府督查限时办结等。定期对企业和群众反映的问题进行梳理分析，找出共性问题和深层次原因，提出改进措施，不断提高服务效率和质量。

　　4、降低商事制度门槛。按照“证照分离”改革要求，推行全程电子化登记，实现工商登记、公章备案、银行开户等涉企事项全程网上集成办理。将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，申请人可自选公章制作单位，减少不必要的环节，缩短办理时间。此外，探索实施企业简易注销程序，简化注销手续，降低企业退出成本，提高市场退出效率。同时，加强对新设立企业的指导和服务，帮助企业顺利开展经营活动。

　　（二）促进政策落地，增强企业发展信心

　　1、完善政策支持体系。结合本地区实际，研究出台支持企业发展的政策措施，涵盖税收优惠、财政补贴、融资担保、技术创新、人才培养等多个方面，形成全方位、多层次的政策支持体系。加强对政策的宣传解读，利用多种渠道和形式，向企业详细介绍政策内容和申请流程，确保企业能够准确理解并有效利用相关政策。同时，建立政策效果评估机制，定期对政策执行情况进行跟踪分析，及时发现和解决问题，确保政策落地见效。

　　2、深化“放管服”改革。继续推进简政放权，进一步精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。加强事中事后监管，创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰。优化公共服务，提升政府服务效能，为企业提供便捷高效的服务。同时，加快推进“互联网+政务服务”建设，实现更多事项网上办理，让数据多跑路、企业少跑腿，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　　3、加强金融服务支撑。建立健全多层次的金融服务体系，引导金融机构加大对中小微企业的支持力度，创新金融产品和服务模式，降低企业融资成本，缓解企业融资难、融资贵问题。鼓励和支持企业通过上市、发行债券等方式直接融资，拓宽融资渠道。同时，建立健全风险补偿机制，分散和化解金融风险，维护金融安全稳定。此外，加强与金融机构的合作，共同为企业提供融资咨询、信用评估、风险管理等专业服务，助力企业健康发展。

　　（三）优化政务服务，提升企业办事便利度

　　1、推进“一门式”服务。整合政务服务资源，优化服务流程，推行“一门式”服务模式，实现企业办事“只进一扇门”。加强政务服务大厅建设，合理设置服务窗口，配备高素质的服务人员，提供专业化、标准化的服务。同时，建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作制度，提高服务质量和效率。此外，积极探索“一窗受理、集成服务”模式，实现企业在一个窗口就能办理多个事项，减少企业往返奔波之苦。

　　2、深化“最多跑一次”改革。以企业和群众的需求为导向，进一步深化“最多跑一次”改革，全面梳理政务服务事项，优化服务流程，简化服务环节，压缩服务时间，实现更多事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。同时，加强部门间的信息共享和业务协同，避免重复提交材料，减轻企业负担。此外，建立健全监督考核机制，确保“最多跑一次”改革各项措施落到实处，真正让企业和群众感受到改革带来的便利。

　　3、加强信息化建设。加快推进“互联网+政务服务”建设，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提升政务服务智能化水平。建设统一的政务服务信息平台，实现各部门数据互联互通，为企业提供一站式、全天候的在线服务。同时，开发移动应用软件，方便企业和群众随时随地查询政策、办理业务、反馈意见，提升政务服务的便捷性和满意度。此外，加强信息安全保障，确保企业和个人的信息安全。

　　（四）加大权益保护，维护企业合法权益

　　1、健全法律法规体系。结合本地区实际，研究制定和完善保护企业合法权益的地方性法规和规章，明确政府、企业和社会各方的权利义务，为依法保护企业合法权益提供法律依据。加强法律法规的宣传普及，提高企业和公众的法治意识，营造良好的法治环境。同时，建立健全执法监督机制，确保法律法规得到有效执行，维护法律的权威性和严肃性。

　　2、强化知识产权保护。加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权的行为，维护公平竞争的市场秩序。建立健全知识产权纠纷多元化解机制，提供便捷高效的知识产权维权服务。同时，加强知识产权宣传教育，提高企业和公众的知识产权保护意识，营造尊重知识、崇尚创新的良好氛围。此外，鼓励和支持企业加强自主知识产权创造和运用，提升核心竞争力。

　　3、优化法治化营商环境。坚持依法行政，严格规范公正文明执法，坚决纠正和查处执法不公、执法不严等问题，维护企业合法权益。建立健全企业信用体系建设，完善企业信用信息公示制度，对守信企业给予激励，对失信企业依法惩戒，营造诚信经营的良好环境。同时，加强法律服务供给，为企业提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等专业服务，帮助企业防范和化解法律风险。

　　（五）提升发展环境，激发市场主体活力

　　1、加强基础设施建设。加大基础设施投入，加快交通、水利、能源、信息等重大项目建设，完善城市功能，提升城市品质。同时，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进城乡协调发展。此外，加强生态环境保护，推进绿色发展，建设美丽宜居城市。

　　2、营造开放包容氛围。树立开放发展理念，主动融入国家开放大局，积极参与“一带一路”建设，拓展对外开放空间。加强与国内外先进地区的交流合作，学习借鉴先进经验，引进优质项目和高端人才。同时，营造宽松和谐的社会氛围，尊重和支持企业家精神，激发企业家创新创造活力，促进经济社会持续健康发展。

　　3、培育良好社会风尚。弘扬社会主义核心价值观，倡导诚实守信、公平正义的社会风尚。加强公民道德建设，提高公民素质，营造良好的社会环境。同时，加强企业文化建设，引导企业履行社会责任，积极参与公益事业，树立良好企业形象，为经济社会发展作出积极贡献。

　　总之，通过全面落实上述各项任务措施，我们将不断优化营商环境，激发市场主体活力，促进经济社会高质量发展。在这一过程中，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，特别是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保各项工作沿着正确方向前进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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