水务领域乱象专项整治行动方案

　　为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发〔201x〕3号）和《中共xx省委 xx省人民政府关于印发开展扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》（x委发〔201x〕4号）精神，根据中央扫黑除恶第十督导组的意见和全市扫黑除恶工作的安排部署，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”工作要求，以有效治理行业违法乱象为重点，纵深推进全市水务行业扫黑除恶专项斗争，实现水务行业“工程补短板、行业强监管”的治理目标，结合我市水务工作实际制定水务行业乱象专项整治行动方案。

　　一、治理目标

　　通过201x年的集中攻坚，涉水违法犯罪得以根本遏制，水务行业各类乱象问题得到全面整治，人民群众满意度明显提升；违法乱象“保护伞”得以清除，软弱涣散基础管理单位得到有效整顿，基层管水护水治水能力明显提升；防范打击水务行业违法行为长效机制得以建立健全，责任明确、齐抓共管的工作格局更加完善，治乱工作法治化、规范化、专业化水平明显提升。

　　二、工作原则

　　——以人民为中心。以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点，充分发挥水行政主管部门的作用，广泛发动群众珍惜水资源，保护水环境，维护良好的水事秩序。

　　——坚持依法严惩。着力打早打小，突出打击重点，依法严厉打击涉水违法行为，贯彻宣教相结合，处罚一例教育一片的原则，最大限度减少社会对抗，促进社会和谐，取得最佳的法律效果和社会效果。

　　——坚持标本兼治。立足当前，着眼长远，坚持边打边治边教，既要制止涉水违法行为，又要建立健全从源头上遏制涉水各类乱象滋生蔓延的长效机制。

　　三、重点任务及责任分工

　　以中央扫黑除恶第10督导组反馈问题为导向，聚焦涉水违法问题突出的重点领域，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点开展以下几方面工作：

　　强化水源地保护。加强对饮用水源地的巡查与监管，严厉查处在水源地周边非法排污、倾倒垃圾等行为，确保饮用水安全。建立健全水源地突发事件应急响应机制，提高应对水源污染事件的能力。同时，加强水源地生态保护，推动生态修复项目，恢复和改善水源地生态环境。

　　2. 打击非法采砂行为。非法采砂不仅破坏河床结构，影响河流生态平衡，还可能引发河道安全问题。因此，将加大对非法采砂行为的打击力度，特别是对无证采砂、超范围采砂、夜间偷采等行为进行重点整治。建立多部门联合执法机制，形成高压态势，确保河湖生态安全。

　　3. 整治水利工程建设领域乱象。针对水利工程建设中存在的围标串标、转包挂靠、拖欠农民工工资等问题，开展专项治理行动。加强对招投标过程的监督，严肃查处违法违规行为，维护市场公平竞争秩序。同时，完善农民工工资支付保障制度，确保农民工合法权益不受侵害。

　　4. 规范农村供水管理。针对部分农村地区供水设施老化、水质不达标等问题，加大投入力度，实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村供水保障水平。建立健全农村供水管理体系，明确各级责任，加强日常管理和维护，确保农村居民喝上干净、卫生的自来水。

　　5. 加强水行政执法队伍建设。强化水政监察队伍的业务培训，提高执法人员的专业素质和执法水平。建立健全执法责任制，严格考核奖惩，确保执法公正、公开、透明。同时，积极运用现代信息技术手段，提高执法效率和精准度。

　　四、保障措施

　　为确保水务行业乱象专项整治行动顺利实施，取得实效，特提出以下保障措施：

　　加强组织领导。成立由市水务局主要领导任组长的专项整治领导小组，统筹协调全市水务行业乱象专项整治工作。各区县水务部门也要相应成立领导机构，层层落实责任，确保各项工作有序推进。

　　2. 加大宣传力度。充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传水务行业乱象专项整治的重要意义和工作成效，营造浓厚的社会氛围。同时，设立举报热线，鼓励群众积极参与监督，提供线索，形成全社会共同参与的良好局面。

　　3. 强化督导检查。市专项整治领导小组将定期组织督查组，对各区县水务部门专项整治工作进展情况进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。对于工作不力、整改不到位的单位和个人，将严肃追责问责。

　　4. 建立健全长效机制。在专项整治的基础上，进一步完善相关法规政策，建立健全水务行业监管体系，形成常态化的监管机制。加强与公安、环保等部门的合作，形成合力，共同维护良好的水事秩序。

　　五、工作要求

　　提高政治站位。各级水务部门要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分认识开展水务行业乱象专项整治行动的重要性、紧迫性和艰巨性，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。

　　2. 精心组织实施。严格按照本方案确定的目标任务和时间表，细化分解责任，制定具体实施计划。加强沟通协调，形成上下联动、横向协作的工作机制，确保各项措施落到实处。

　　3. 注重方式方法。坚持问题导向，注重实效，避免形式主义、官僚主义。在整治过程中，既要依法依规，又要讲究策略，妥善处理好整治与稳定的关系，确保社会大局和谐稳定。

　　4. 加强信息报送。建立信息报送制度，各区县水务部门要及时向市专项整治领导小组办公室报告工作进展情况、存在问题及建议意见。市专项整治领导小组办公室要定期编发简报，总结推广好的经验和做法，推动专项整治工作深入开展。

　　通过全市上下共同努力，我们有信心、有能力打赢这场水务行业乱象专项整治攻坚战，为建设美丽xx、幸福xx作出新的更大贡献。

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