某县文化市场行业乱象排查整治的工作方案

　　为深入贯彻落实《xx市扫黑除恶专项斗争领导小组关于开展全市重点行业乱象排查整治的通知》（x扫黑领〔201x〕2号）及《xx县扫黑除恶专项斗争领导小组关于开展全县重点行业领域乱点乱象排查整治的通知》（x扫黑组〔201x〕1号）精神，进一步规范我县文化市场行业秩序，推动扫黑除恶斗争工作深入开展，结合我县文化市场实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委十一届三次四次全会、市委四届六次、七次全会精神，自觉把扫黑除恶作为当前一项重大政治任务来抓，全面排查整治县域文化市场行业乱象，规范市场经营秩序，以高压态势打击我县文化领域的黑恶乱势力，不断增强人民群众满意感、幸福感、安全感。

　　二、目标任务

　　通过开展文化市场行业乱点乱象排查整治行动，对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物经营市场等行业乱象采取针对性措施，不断健全文化行业主管部门管理的体制机制，确保文化行业乱象问题整改到位，切实规范我县文化市场秩序，优化文化市场环境。

　　三、整治重点及措施

　　（一）歌舞娱乐市场整治

　　整治重点：着力打击歌舞娱乐场所的乱象，重点打击以下违规行为：一是未取得《娱乐经营许可证》擅自从事歌舞娱乐经营活动的行为；二是接纳未成年消费者、超时经营、播放违禁曲目以及违规演出的行为。

　　整治措施：强化宣传教育。召开歌舞娱乐经营单位业主大会，宣传党和国家关于扫黑除恶的重要性和必要性，要求必须规范经营；发放宣传资料，张贴扫黑除恶宣传标语。2. 深入摸排线索。向社会公布举报电话，畅通举报渠道，广泛收集文化市场涉黑涉恶涉乱线索。3. 强化日常监管。严格落实区域责任制，加大日常巡查力度，对发现的问题及时处理，确保监管无死角。4. 开展联合执法。加强与公安、市场监管等部门的协作，形成合力，定期开展联合执法行动，严厉打击违法违规行为。5. 建立长效机制。完善文化市场管理制度，建立健全信用评价体系，对严重违规的经营单位依法依规进行处罚，并将其纳入黑名单管理，限制其在一定时期内的经营活动。

　　（二）游艺娱乐市场整治

　　整治重点：重点治理游艺娱乐场所存在的赌博、涉黄等违法行为，特别是电子游戏机的非法设置和使用。此外，针对未成年人进入游艺娱乐场所的问题，也要进行严格管控。

　　整治措施：加强技术监控。利用现代信息技术手段，对游艺娱乐场所进行实时监控，防止赌博、涉黄等违法行为的发生。2. 严格准入审查。加强对游艺娱乐场所申请设立的审核，确保其符合相关法律法规的要求。3. 实施专项检查。组织力量对游艺娱乐场所进行不定期抽查，发现问题立即整改，对屡教不改者坚决取缔。4. 引导行业自律。鼓励和支持行业协会发挥作用，引导会员单位遵守法律法规，提升行业整体形象。5. 加大社会监督。通过媒体曝光、群众举报等方式，增强社会监督力度，形成良好的社会氛围。

　　（三）互联网上网服务营业场所整治

　　整治重点：主要解决上网服务营业场所存在的接纳未成年人上网、传播不良信息等问题。同时，对于场所内发生的盗窃、斗殴等治安案件也要予以重视。

　　整治措施：完善实名登记制度。严格执行上网人员实名制登记规定，确保信息真实有效。2. 净化网络环境。配合网信部门清理网上不良信息，净化上网环境。3. 加强安全管理。指导上网服务营业场所完善安全防范措施，预防各类安全事故的发生。4. 提升服务质量。鼓励上网服务营业场所改善硬件设施，提高服务水平，吸引合法合规的用户群体。5. 推动转型升级。引导上网服务营业场所向多元化、综合性方向发展，拓展业务范围，增加经济效益。

　　（四）出版物经营市场整治

　　整治重点：集中整治非法出版物的销售、传播活动，特别是涉及政治、宗教、色情等内容的非法出版物。同时，对未经许可擅自从事出版物经营活动的行为也要进行查处。

　　整治措施：加强源头治理。会同新闻出版管理部门，从源头上控制非法出版物的生产、流通。2. 扩大巡查范围。加大对城乡结合部、校园周边等重点区域的巡查力度，不留死角。3. 畅通举报渠道。建立便捷高效的举报机制，鼓励社会各界积极参与监督。4. 严惩违法行为。对查实的非法出版物经营行为，依法给予行政处罚，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。5. 加强正面引导。通过举办讲座、展览等形式，普及版权保护知识，提高公众的法制意识和鉴别能力。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。各相关部门要充分认识此次专项整治行动的重要意义，将思想和行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来，确保各项工作扎实推进。

　　（二）加强组织领导。成立由县委常委、副县长任组长，县公安局、县文化和旅游局、县市场监督管理局等单位负责人为成员的文化市场专项整治工作领导小组，负责统筹协调整治工作中的重大事项。

　　（三）密切协同配合。各成员单位要加强沟通联系，形成工作合力，确保整治行动取得实效。同时，要注重方式方法，避免简单粗暴，做到文明执法。

　　（四）强化督查考核。将文化市场专项整治工作纳入年度目标绩效考核体系，定期开展督查评估，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人严肃追责问责。

　　（五）做好舆论引导。充分利用各类媒体资源，广泛宣传专项整治行动的目的意义和成效，营造良好的社会舆论氛围。同时，要做好政策解读，消除社会疑虑，争取广大群众的理解和支持。

　　五、保障措施

　　（一）加大经费投入。县财政要根据实际需要，安排专项资金用于专项整治行动，确保各项工作的顺利开展。

　　（二）加强队伍建设。加大对文化市场综合执法人员的培训力度，提升其业务能力和执法水平，打造一支高素质的专业队伍。

　　（三）完善法规制度。结合专项整治工作中发现的新情况新问题，及时修订完善相关法规政策，为文化市场的健康发展提供坚实的法治保障。

　　（四）健全长效机制。通过专项整治行动，总结经验教训，探索建立文化市场长效管理机制，防止问题反弹，巩固整治成果。

　　总之，本次文化市场专项整治行动是贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争部署的具体举措，是维护社会稳定、促进经济社会健康发展的重要保证。全县上下要以高度的政治责任感和使命感，精心组织，周密部署，确保整治行动取得实实在在的效果，为建设平安和谐的文化市场环境作出新的更大贡献。

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