某县农村集体产权制度改革工作汇报

　　近年来，针对农村集体资产账目不清、归属不明、分配不公等问题，导致农村集体资产“悬浮”、“虚化”，难以进入市场经营发展，严重制约着农村资本的发展壮大。XX县大胆创新，勇于实践，以农村集体产权制度改革作为实施乡村振兴战略的重要切入点和关键着力点，按照“确权、赋能、搞活”的总体思路，在析股量化、三资管理、资产资源开发利用等领域积极开展探索和先行先试，全面提升了农业农村的发展活力和效益。201x年，XX县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县。

　　一、聚焦三个保障，夯实改革之基

　　针对农村集体产权制度改革政策性强、涉及面广、环节众多等问题，XX县按照“统一部署、稳步推进、注重实效”的原则，以加强领导、政策、宣传等方面的保障为突破口，扎实推进改革试点工作。一是强化领导保障。为切实增强对改革试点工作的组织、协调和指导，XX县专门成立了由县委书记担任组长，县长担任第一副组长，县委副书记担任常务副组长，分管副县长担任副组长，县农业农村局、县财政局、县自然资源局等相关单位负责人为成员的农村集体产权制度改革领导小组。领导小组办公室设在县农业农村局，负责具体协调和督促日常工作。同时，在各乡镇和各村成立相应的工作专班，构建起上下联动、齐抓共管的县、乡、村三级联动工作格局。

　　二是强化政策保障。结合XX县实际情况，研究制定了《XX县农村集体产权制度改革试点工作实施方案》《XX县农村集体产权制度改革清产核资实施方案》等一系列文件，明确了改革的任务目标、时间节点等内容，确保各项工作有据可依、有序推进。先后编制了改革试点工作操作程序、清产核资登记表和人口调查摸底表等业务指导性内容，确保改革各个环节环环相扣、经得起历史检验。同时，将农村集体产权制度改革纳入对乡镇领导班子绩效考核的重点内容，并安排落实了80万元的专项工作经费，有力推动了试点工作的顺利开展。

　　三是强化宣传保障。XX县高度重视农村集体产权制度改革的宣传引导工作，通过多种渠道和方式，广泛宣传改革的重大意义、政策内容和具体措施，营造良好的舆论氛围。利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体平台，开展形式多样的宣传活动，提高广大农民群众对改革的认识和支持度。同时，组织召开各类专题会议、培训会和座谈会，深入解读改革政策，解答群众疑问，确保改革政策深入人心、家喻户晓。此外，还通过树立典型、推广经验等方式，激发基层干部群众参与改革的积极性和主动性，形成全社会共同支持和推进改革的良好局面。

　　二、突出三个重点，确保改革成效

　　在推进农村集体产权制度改革过程中，XX县紧紧抓住确权、赋权、活权三个重点，确保改革取得实实在在的成效。一是精准确权。通过全面开展清产核资，摸清农村集体资产的家底，明确资产的所有权、使用权和收益权，为后续改革奠定坚实基础。XX县严格按照国家和省、市相关文件要求，制定详细的清产核资工作方案，组织专业队伍深入各乡镇、村组进行实地调查，确保数据真实准确。同时，建立健全农村集体资产台账，实行动态管理，确保资产清晰明了、管理规范有序。

　　二是有效赋权。在确权的基础上，XX县积极赋予农民更多财产权利，让农民真正成为农村集体资产的主人。通过制定《XX县农村集体经济组织成员身份确认办法》，科学合理地确认农村集体经济组织成员身份，确保每一位符合条件的农民都能公平享有集体资产的权益。同时，积极推进股份合作制改革，将农村集体资产折股量化到户，让农民持有股份，享受分红收益。截至目前，全县已有XX个村完成了股份合作制改革，惠及农户XX万户，极大地增强了农民的获得感和幸福感。

　　三是灵活活权。为了充分发挥农村集体资产的经济效益和社会效益，XX县积极探索多种形式的资产资源开发利用模式，盘活存量资产，拓展增收渠道。一方面，鼓励和支持农村集体经济组织与社会资本合作，共同开发乡村旅游、特色农业、休闲康养等项目，实现互利共赢。另一方面，积极引导农民流转土地经营权，发展适度规模经营，提高农业生产效率和效益。此外，还通过建立农村产权交易平台，规范交易行为，促进农村集体资产的合理流动和优化配置，为农村经济发展注入新的活力。

　　三、完善三项机制，巩固改革成果

　　为了巩固和扩大农村集体产权制度改革成果，XX县不断完善监管、服务和监督三项机制，确保改革成果长期稳定。一是健全监管机制。建立健全农村集体资产监督管理制度，加强对农村集体资产的日常监管，防止资产流失和浪费。XX县成立了专门的农村集体资产监督管理委员会，负责对农村集体资产的管理和使用情况进行定期检查和评估，发现问题及时整改。同时，充分利用现代信息技术手段，建立农村集体资产管理信息系统，实现资产信息的透明公开，增强监管的科学性和有效性。

　　二是优化服务机制。为方便农民办理相关事务，XX县不断优化农村集体产权制度改革的服务机制，提升服务水平。在县、乡两级设立农村集体产权制度改革服务窗口，提供一站式服务，简化办事流程，缩短办理时间。同时，组建专业的服务团队，为农民提供政策咨询、法律援助、技术支持等全方位服务，帮助农民解决改革中遇到的实际困难和问题。此外，还通过开展各类培训活动，提高农民的法律意识和经营管理能力，增强其参与改革的能力和信心。

　　三是强化监督机制。为了确保农村集体产权制度改革的公正透明，XX县建立健全了监督机制，加强对改革全过程的监督。一方面，充分发挥村民自治组织的作用，鼓励村民参与改革的决策和监督，保障农民的知情权、参与权和监督权。另一方面，加大纪检监察部门的监督力度，严肃查处改革中的违纪违法行为，维护农民的合法权益。同时，邀请第三方机构对改革效果进行独立评估，确保改革成果经得起历史和人民的检验。

　　总之，XX县通过聚焦三个保障、突出三个重点、完善三项机制，深入推进农村集体产权制度改革，取得了显著成效。农村集体资产得到有效盘活，农民的财产权益得到充分保障，农业农村发展活力显著增强。未来，XX县将继续坚持问题导向和目标导向，进一步深化农村集体产权制度改革，为乡村振兴战略的实施提供更加坚实的支撑。

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