某市区全面巩固提升脱贫攻坚成果三年行动计划

　　为认真落实中央和省、市脱贫攻坚工作会议精神，进一步巩固提升脱贫攻坚成果，提高脱贫工作质量，持续提升脱贫村的综合实力、脱贫户的收入水平，建立健全脱贫攻坚的长效机制，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保20xx年与全国同步全面建成小康社会，结合xx区实际，制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，注重精准扶贫与经济社会发展相互促进，注重脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相互衔接，突出“五个坚持”，实现“五个转变”，以巩固提升脱贫攻坚成果为主线，以提高脱贫攻坚实效为导向，以脱贫村及脱贫户为重点，兼顾非贫低收入户和非高标准脱贫户，强力实施脱贫攻坚巩固提升“十大工程”，农村生产生活环境明显改善，贫困群众稳步持续增收，文明程度得到显著提高，推动实现脱贫群众稳定增收、逐步致富，坚决打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会。

　　二、主要目标

　　按照全区确定的“两年集中攻坚，三年巩固提高，到20xx年与全国同步全面建成小康社会”的脱贫攻坚总体目标，在两年集中攻坚，20xx年实现全区脱贫摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫，以及“两不愁、三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全）目标任务的基础上，到20xx年，全区累计投入扶贫资金达xx亿元以上，整合各类涉农项目资金xxxx.xxxx亿元，对基础设施和公共服务配套“四通四有五覆盖”进行全面提档升级，对脱贫后续产业进行全面巩固提升，确保全区脱贫攻坚基础更加稳固，农村生产生活条件明显改善，基本公共服务水平大幅度提高，农民自我发展能力显著增强，脱贫攻坚质量和巩固成效显著提升，为实现乡村振兴奠定坚实基础。

　　三、重点任务

　　（一）产业巩固提升工程

　　持续优化产业结构。根据各乡镇资源禀赋和市场需求，调整优化农业产业结构，大力发展特色优势产业，形成“一乡一业、一村一品”的产业发展格局。支持龙头企业、合作社等新型经营主体与农户建立紧密的利益联结机制，通过订单生产、土地流转、股份合作等方式，带动贫困户参与产业链条，分享产业发展红利。

　　2. 强化科技支撑作用。加大农业科技推广力度，引进和推广新品种、新技术，提高农业生产效率和产品质量。加强农民技能培训，提升农民科学种养水平，增强其市场竞争力。

　　3. 打造品牌提升效益。依托地方特色资源，打造一批具有地域特色的农产品品牌，提升产品附加值。利用电商、直播带货等现代营销手段，拓宽销售渠道，增加农民收入。

　　（二）就业创业扶持工程

　　开展职业技能培训。针对不同群体的需求，开展形式多样的职业技能培训，提升劳动力素质和就业能力。特别是加大对贫困劳动力的职业技能和创业培训力度，帮助他们掌握一技之长，实现稳定就业或自主创业。

　　2. 拓宽就业渠道。积极对接企业用工需求，组织劳务输出，开发公益性岗位，鼓励返乡创业，多渠道促进就业。同时，加强对就业困难人员的帮扶，确保零就业家庭至少有一人实现就业。

　　3. 完善创业支持体系。简化创业审批程序，降低创业成本，提供创业指导服务，设立创业担保贷款基金，减轻创业者资金压力，激发全社会创新创业活力。

　　（三）基础设施改善工程

　　加快交通设施建设。加快推进乡村公路建设改造，打通断头路，拓宽瓶颈路段，提升道路等级，完善交通网络布局，解决出行难问题。

　　2. 提升水利设施水平。加强农田水利设施建设，实施小型水源工程，提高水资源利用效率，保障农业生产用水需求；推进农村饮水安全工程，让所有农村居民都能喝上干净卫生的自来水。

　　3. 改善电力通信条件。加快电网升级改造，提高供电可靠性和稳定性；推进宽带网络向农村延伸，缩小城乡数字鸿沟，为农村信息化建设创造良好条件。

　　（四）公共服务提升工程

　　增强教育保障能力。加大教育投入，改善学校办学条件，配齐配强师资力量，确保适龄儿童少年接受良好教育。落实好各项教育资助政策，不让一个孩子因贫失学辍学。

　　2. 提高医疗卫生水平。完善农村医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设，配备必要的医疗设备，提升医疗服务能力。深化医药卫生体制改革，减轻群众就医负担。

　　3. 丰富文化生活内容。加大公共文化设施建设力度，广泛开展群众性文化体育活动，丰富农民精神文化生活，提升农民文明素养。

　　（五）社会保障兜底工程

　　完善社会救助制度。健全最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助制度，做到应保尽保，兜住民生底线。

　　2. 落实社会保险政策。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险等社会保险政策，确保符合条件的人员全部参保，享受应有的社会保障待遇。

　　3. 加强残疾人康复服务。建立健全残疾人康复服务体系，提供专业化、个性化的康复训练和服务，帮助残疾人恢复或补偿功能，提高生活质量。

　　（六）生态环境保护工程

　　推进生态修复治理。实施山水林田湖草生态保护修复工程，加强水土流失综合治理，恢复生态系统功能，改善生态环境质量。

　　2. 发展绿色低碳经济。倡导绿色生产生活方式，发展循环经济，推广清洁能源，减少污染排放，建设美丽宜居乡村。

　　3. 加强环境监管执法。建立健全环境保护法规制度，加大环境违法行为查处力度，维护良好的生态环境秩序。

　　（七）基层组织建设工程

　　夯实基层党组织基础。加强农村基层党组织建设，选优配强村级领导班子，充分发挥党员先锋模范作用，增强基层党组织凝聚力和战斗力。

　　2. 提升基层治理效能。完善村民自治机制，规范村规民约，推动移风易俗，营造和谐稳定的农村社会环境。

　　3. 强化驻村帮扶工作。继续选派优秀干部到村担任第一书记和驻村工作队员，指导和支持基层开展脱贫攻坚和乡村振兴工作。

　　（八）社会动员参与工程

　　广泛动员社会力量。引导社会各界积极参与脱贫攻坚和乡村振兴事业，形成政府主导、社会协同、公众参与的工作格局。

　　2. 深化东西部协作。加强与东部发达地区的交流合作，争取更多的人才、技术、资金等方面的支持，共同推动贫困地区加快发展。

　　3. 鼓励民营企业参与。发挥民营企业在资金、技术、管理等方面的优势，通过产业扶贫、就业扶贫等多种方式，助力贫困地区脱贫致富。

　　（九）作风建设保障工程

　　严格工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，确保脱贫攻坚各项工作务实高效。

　　2. 强化监督检查。建立健全脱贫攻坚督查考核机制，定期开展专项检查，及时发现和解决问题，确保各项政策措施落地见效。

　　3. 注重正向激励。对在脱贫攻坚中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，树立先进典型，营造比学赶超的良好氛围。

　　（十）宣传引导促进工程

　　加大政策宣传力度。充分利用各种媒体平台，广泛宣传党和国家关于脱贫攻坚的方针政策，提高政策知晓率和社会影响力。

　　2. 讲好扶贫故事。深入挖掘和报道脱贫攻坚中的先进事迹和典型案例，弘扬正能量，激发广大干部群众投身脱贫攻坚的热情和信心。

　　3. 引导舆论正面导向。正确引导社会舆论，营造积极健康的舆论环境，为脱贫攻坚创造良好的外部条件。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组，统筹协调全区脱贫攻坚工作。各乡镇、各部门要切实履行主体责任，明确分工，密切配合，形成合力。

　　（二）强化资金保障。建立稳定的财政投入增长机制，确保扶贫资金逐年增长。创新金融扶贫模式，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与脱贫攻坚。

　　（三）完善考核评价。建立健全脱贫攻坚考核评价体系，将脱贫攻坚成效纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，作为选拔任用干部的重要依据。

　　（四）注重风险防范。加强对脱贫攻坚过程中可能出现的风险隐患的分析研判，制定应对预案，确保脱贫攻坚工作平稳有序推进。

　　五、结语

　　打赢脱贫攻坚战，是党中央作出的重大战略部署，是实现第一个百年奋斗目标的关键之战。xx区将坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，以钉钉子精神抓好脱贫攻坚各项工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献xx力量。

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