某县供销联社构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作实施方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化安全风险防控和隐患排查治理工作，努力实现防控一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，根据嵩明县安委会《关于遏制重特大事故构建双重预防机制的实施意见》（嵩安办〔201x〕1号），结合本系统实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，始终坚持安全发展理念不动摇，坚持预防为主、标本兼治、综合治理，把源头治理挺在安全风险管控前面，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，把构建事故应急救援体系挺在遏制生产事故的最后一道防线上，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，实现遏制各类事故工作目标，为打造“平安供销”奠定坚实的安全基础。

　　二、工作目标

　　在系统内全面开展构建双重预防机制遏制重特大事故工作，力争在安全生产责任落实、风险分级管控、隐患排查治理、基层基础和应急管理等方面取得新突破，201x年，构建形成全面的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，安全生产体制机制更加协调完善，基层基础更加坚实稳固，安全生产治理能力显著提升，安全生产总体状况稳定可控，坚决杜绝各类事故发生。

　　三、主要任务

　　（一）持续健全安全生产责任体系。

　　1．强化落实党政安全生产职责。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系要求，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，落实单位党政主要负责人对本单位安全生产工作负总责，各分管负责人对分管领域的安全生产工作负直接责任。通过定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产中的重大问题，确保各项安全生产政策措施落实到位。同时，加强安全生产法律法规的学习了，提高领导干部依法治安的能力和水平，确保安全生产工作在法治轨道上运行。

　　2. 全面落实企业主体责任。各单位要进一步明确和落实企业的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，将安全生产责任层层分解到每个岗位和个人，确保责任到人、措施到位。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，亲自抓、负总责，定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患。同时，加强员工安全教育培训，提高全员安全意识和技能，营造良好的安全生产氛围。对于安全生产条件不达标的企业，要依法依规采取停产整顿等措施，直至达到安全生产标准。

　　（二）深化安全风险辨识评估与分级管控。

　　全面开展安全风险辨识。各单位要组织专业力量，深入一线，全面开展安全风险辨识工作，建立和完善安全风险数据库。通过对生产作业场所、设备设施、工艺流程等进行全面系统的风险辨识，准确掌握各类安全风险的分布情况及其可能导致的后果，为后续的风险评估和管控提供科学依据。同时，鼓励员工积极参与风险辨识，充分调动全体员工的积极性和创造性，形成全员参与的良好局面。

　　2. 科学实施风险评估与分级。在完成风险辨识的基础上，各单位要采用科学的方法和技术手段，对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级。根据风险等级的不同，采取相应的管控措施，确保风险得到有效控制。对于高风险区域和环节，要重点加强监控和管理，必要时可采取停止作业等措施，确保人员生命财产安全。同时，要定期对风险评估结果进行复核，及时调整和完善风险管控措施，确保风险始终处于受控状态。

　　（三）加强隐患排查治理。

　　建立健全隐患排查治理制度。各单位要建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的内容、方法、频次和责任人，确保隐患排查工作制度化、规范化。要定期组织开展隐患排查，特别是对重点部位和关键环节要加大排查力度，确保不留死角、不留盲区。对于排查出的隐患，要建立台账，实行闭环管理，确保每一个隐患都能得到及时有效的整改。同时，要加强对隐患整改过程的监督，确保整改措施落实到位。

　　2. 强化隐患整改和验收。对于排查出的隐患，各单位要及时制定整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人，确保隐患整改工作有序开展。对于重大隐患，要实行挂牌督办，确保按时完成整改任务。隐患整改完成后，要组织专业人员进行验收，确保隐患彻底消除。同时，要总结隐患排查治理的经验教训，不断完善隐患排查治理机制，提高隐患排查治理的效率和效果。

　　（四）提升应急管理能力。

　　完善应急预案体系。各单位要根据自身实际情况，编制科学合理的应急预案，明确应急响应程序、处置措施和保障措施，确保在突发事件发生时能够迅速有效地启动应急响应，最大限度地减少损失。同时，要加强应急预案的培训和演练，提高员工应对突发事件的能力，确保预案能够在实际中得到有效执行。

　　2. 加强应急队伍建设。各单位要组建专业的应急队伍，配备必要的应急装备和物资，定期开展应急培训和演练，提高应急队伍的实战能力。同时，要加强与地方政府和社会救援力量的沟通协调，建立应急联动机制，确保在需要时能够迅速调集各方资源，共同应对突发事件。

　　3. 强化应急值守和信息报告。各单位要严格落实24小时值班制度，确保应急值守人员在岗在位，随时准备应对突发事件。一旦发生突发事件，要按照规定程序及时向上级部门报告，不得迟报、漏报、瞒报。同时，要加强舆情监测和引导，及时发布权威信息，防止谣言传播，维护社会稳定。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由单位主要领导担任组长的安全生产工作领导小组，统筹协调推进安全生产各项工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。各单位要高度重视安全生产工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，确保各项任务落到实处。

　　（二）加大投入保障。各单位要将安全生产经费纳入年度预算，确保安全生产所需的资金投入。要加大对安全生产设施设备的投入，提高安全生产技术装备水平。同时，要加强对安全生产资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　（三）严格考核奖惩。建立健全安全生产考核评价体系，将安全生产工作纳入绩效考核范围，作为评先评优的重要依据。对安全生产工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对安全生产工作不力、导致事故发生的单位和个人，要依法依规严肃追责问责，确保安全生产责任制落实到位。

　　（四）加强宣传教育。充分利用各种媒体和平台，广泛宣传安全生产法律法规和知识，提高全社会的安全意识。要加强对员工的安全生产教育和培训，提高员工的安全素质和技能。同时，要积极开展安全生产月、安全生产咨询日等活动，营造浓厚的安全生产氛围，推动安全生产工作深入人心。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，增强责任感。各单位要深刻认识安全生产工作的极端重要性，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产工作摆在更加突出的位置，采取有力措施，确保安全生产形势持续稳定。

　　（二）细化措施，狠抓落实。各单位要结合自身实际，细化工作方案，明确任务分工，确保每一项工作任务都有人负责、有人落实。要定期开展监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保各项措施落实到位。

　　（三）强化协作，形成合力。各单位要加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进安全生产各项工作。要建立健全安全生产信息共享机制，及时通报安全生产情况，共同研究解决安全生产中的重大问题。

　　（四）注重实效，务求长效。各单位要坚持问题导向，注重工作实效，确保每一项工作任务都能取得实实在在的效果。要建立健全安全生产长效机制，不断巩固和扩大安全生产工作成果，为打造“平安供销”作出新的更大贡献。

　　通过上述措施的实施，嵩明县供销合作社系统将进一步强化安全风险防控和隐患排查治理工作，全面提升安全生产管理水平，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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