某市推进乡村振兴战略实施方案

　　为贯彻落实党的十九大作出的实施乡村振兴战略的重大决策部署，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和省委、省政府关于推进乡村振兴战略的工作部署，现结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实习近平总书记对广东“四个走在全国前列”的要求，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断深化农村综合改革，积极探索创新，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，破除束缚农村发展的体制机制障碍，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化、营造共建共治共享社会治理格局，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　（二）总体目标。按照“3年取得重要进展、5年取得明显成效、8年取得阶段性成果”要求，全面实施乡村振兴战略，深入推进“三个重心下移”，实现乡村治理体系不断完善；积极推进乡风文明建设，实现乡村民风淳朴、文明有序；大力推进“三个整合”，实现乡村各类要素优化配置；深化农业供给侧结构性改革，实现乡村产业发展水平明显提高；加快推进美丽乡村建设和人居环境综合整治，实现生态宜居水平明显提升；全力推进脱贫攻坚，实现乡村贫困群众精准脱贫。到202x年，乡村振兴取得重要进展，全面建成小康社会。城乡融合发展的体制机制初步建立，推进培育新型农业经营主体、农村土地制度改革和集体产权制度改革等关键领域改革取得实质性突破，农业现代化水平显著提升，农民收入持续增长，农村基础设施和公共服务明显改善，农村生态环境根本好转，农村社会保持和谐稳定，农民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　二、重点任务

　　（一）推动产业兴旺，构建现代农业产业体系。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。我们要紧紧抓住农业供给侧结构性改革这条主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业由增产导向转向提质导向。一是大力发展特色高效农业。依托我市丰富的自然资源和良好的生态环境，积极发展绿色农业、有机农业、循环农业，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提高农产品附加值。二是促进农村一二三产业融合发展。支持农产品加工业向主产区集聚，推动农产品加工转化增值，延伸产业链条。三是加快培育新型农业经营主体。鼓励和支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体发展，引导小农户与现代农业发展有机衔接。四是加强农业科技支撑。加大农业科技投入，推广先进适用技术，提高农业科技创新能力和成果转化应用水平。五是完善农业社会化服务体系。构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，为农业生产提供全方位服务。

　　（二）改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。我们要坚持绿色发展理念，统筹山水林田湖草系统治理，加快改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。一是加强农村生态环境保护。严格执行国家和省有关环境保护法律法规，强化农业面源污染防治，推进化肥农药减量使用，加强畜禽养殖污染治理，保护好农村的绿水青山。二是推进农村生活垃圾和污水治理。建立健全农村垃圾收运处置体系，开展农村生活垃圾分类减量化试点，探索适合农村特点的生活垃圾处理模式。三是实施农村厕所革命。加快推进农村户用厕所无害化改造，普及卫生厕所，提高农村卫生条件。四是提升村容村貌。开展村庄清洁行动，推进村庄绿化美化亮化，建设一批美丽宜居村庄。五是加强农村基础设施建设。加快农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农民生产生活条件。

　　（三）传承发展优秀传统文化，提升乡风文明水平。文化振兴是乡村振兴的铸魂工程。我们要坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘和传承发展优秀传统文化，提升乡风文明水平，增强农村文化软实力。一是弘扬社会主义核心价值观。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，提高农民的思想道德素质。二是传承发展优秀传统文化。加强对农村非物质文化遗产的保护和利用，传承和发展优秀农耕文化，丰富农民精神文化生活。三是加强农村公共文化建设。完善农村公共文化设施网络，开展丰富多彩的文化活动，满足农民多样化的精神文化需求。四是推进文明村镇创建。深入开展文明村镇创建活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。五是加强农村精神文明建设。倡导科学文明健康的生活方式，反对封建迷信和腐朽落后文化，树立社会主义新风尚。

　　（四）创新乡村治理体系，实现治理有效。治理有效是乡村振兴的重要保障。我们要坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，提高乡村治理能力，确保农村社会和谐稳定。一是健全村民自治机制。完善村民自治章程和村规民约，推进村级民主决策、民主管理、民主监督，保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。二是推进法治乡村建设。加强农村法治宣传教育，提高农民法律意识，依法维护农民合法权益。三是加强农村德治建设。弘扬中华传统美德，倡导家庭美德和个人品德，培育和践行社会主义核心价值观，营造良好的社会氛围。四是完善农村矛盾纠纷多元化解机制。建立健全农村矛盾纠纷排查调处机制，及时化解农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定。五是加强农村基层组织建设。选优配强村党组织书记，加强农村基层干部队伍建设，提升农村基层组织的服务能力和水平。

　　（五）促进农民增收致富，实现生活富裕。生活富裕是乡村振兴的根本目的。我们要多渠道增加农民收入，提高农民生活水平，确保农民同步迈入全面小康社会。一是发展富民产业。支持农民发展特色种养业、乡村旅游、休闲农业等富民产业，拓宽农民增收渠道。二是促进农民就业创业。加大对农民就业创业的支持力度，提供技能培训、创业指导等服务，帮助农民实现稳定就业。三是深化农村改革。稳步推进农村土地制度改革和集体产权制度改革，激活农村资源要素，增加农民财产性收入。四是完善社会保障体系。健全农村社会保障体系，提高农村养老保险、医疗保险等社会保障水平，减轻农民负担。五是实施精准扶贫精准脱贫。聚焦深度贫困地区和特殊困难群体，实施精准帮扶，确保如期完成脱贫攻坚任务。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级党委和政府要把实施乡村振兴战略作为重大政治责任，切实加强组织领导，建立健全工作推进机制，形成上下联动、部门协同的工作格局。党政主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保各项工作落实到位。

　　（二）加大政策支持。制定出台支持乡村振兴的政策措施，加大财政投入力度，完善金融支农政策，创新投融资机制，吸引社会资本参与乡村振兴。落实好各项惠农政策，保障农民合法权益。

　　（三）强化人才支撑。实施新型职业农民培育工程，加强农村实用人才培养，提高农民科技素质和经营管理能力。鼓励和支持大学生、退役军人、外出务工人员等返乡下乡创业，为乡村振兴注入新鲜血液。

　　（四）营造良好氛围。加强宣传引导，广泛宣传乡村振兴战略的重大意义、目标任务和政策措施，凝聚社会各界共识，形成全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。

　　总之，实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委、省政府的决策部署，坚定信心，勇于担当，真抓实干，奋力谱写我市乡村振兴新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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