某市人力资源和社会保障局201x年度就业扶贫工作实施方案

　　为进一步做好我市201x年就业扶贫工作，加快贫困群众脱贫步伐，根据《湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅、湖南省扶贫开发办公室关于切实做好就业扶贫工作的实施意见》（湘人社发〔201x〕58号）、《湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅、湖南省扶贫开发办公室印发<关于贯彻落实就业扶贫实施意见的具体操作办法>的通知》（湘人社发〔201x〕100号）等文件精神及全市脱贫攻坚总体部署和安排，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大、十九大、中央扶贫开发工作会议以及习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府关于就业扶贫工作部署安排，充分认识做好就业扶贫工作的重要性和紧迫性，按照政府推动、市场主导、分类施策、因地制宜的基本原则，采取多种措施促进贫困劳动力实现就业、增加收入，发挥就业在精准扶贫中的重要作用，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出贡献。

　　二、实施对象

　　我市建档立卡农村贫困人口中，有就业能力且有就业或创业意愿的适龄劳动者，均属就业扶持对象。

　　三、目标任务

　　1、省任务目标：围绕实现精准识别、精准对接、促进稳定就业的目标，通过劳务协作、开发岗位、技能培训、就业服务、权益维护等措施，帮助一批未就业贫困劳动力实现转移就业，帮助一批已就业贫困劳动力实现稳定就业，帮助一批贫困家庭“两后生”就读技工院校或参加技能培训后实现技能就业。①年内实现新增农村贫困劳动力转移就业xxx人；②年内完成贫困家庭“两后生”就业技能培训xxx人，完成建档立卡贫困劳动力技能培训xxx人；③完成国家、省下发其他就业扶贫工作任务。

　　2、争先创优目标：

　　为确保我市就业扶贫工作走在全省前列，进一步提高工作标准和质量，我们提出以下争先创优目标：①力争实现新增农村贫困劳动力转移就业人数超出省定目标的10%以上；②对所有有培训需求的贫困劳动力进行全覆盖培训，确保每一名有意愿的贫困劳动力都能接受至少一次职业技能培训；③建立和完善就业扶贫长效机制，探索并推广具有本地特色的就业扶贫模式，为全省乃至全国提供可复制、可借鉴的经验做法。

　　四、主要措施

　　（一）强化政策支持，完善就业服务体系

　　落实各项就业扶持政策。积极落实国家和省关于就业扶贫的各项优惠政策，包括但不限于税收减免、贷款贴息、社保补贴、岗位补贴等，减轻企业负担，鼓励和支持各类企业吸纳贫困劳动力就业。同时，加大政策宣传力度，确保各项政策落地见效，真正惠及贫困群众。

　　2. 建立健全就业服务网络。依托乡镇、村两级劳动保障平台，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，为贫困劳动力提供职业介绍、职业指导、创业咨询等一站式服务。加强与人力资源服务机构的合作，拓宽信息渠道，及时发布用工需求，促进供需有效对接。

　　3. 加强跨区域劳务合作。主动对接珠三角、长三角等经济发达地区，建立稳定的劳务合作关系，组织贫困劳动力有序外出务工。同时，引导和支持本地企业与外地企业开展劳务协作，通过项目合作、订单培训等方式，提升贫困劳动力就业层次和稳定性。

　　（二）开展精准帮扶，提升就业质量

　　实施精准识别。利用大数据技术，精准识别贫困劳动力的就业状态、技能水平、就业意愿等信息，建立动态管理数据库，为精准施策提供数据支撑。

　　2. 开展个性化服务。针对不同类型的贫困劳动力，量身定制帮扶方案。对于有转移就业意愿但缺乏技能的人员，重点开展职业技能培训；对于有创业意向的人员，提供创业培训、项目推介、资金支持等全方位服务；对于因照顾家庭等原因无法离乡的人员，开发适合其特点的居家灵活就业岗位。

　　3. 强化跟踪服务。建立定期回访制度，了解贫困劳动力就业后的适应情况和发展需求，及时解决他们在工作中遇到的问题，帮助他们稳定就业、持续增收。

　　（三）推进技能培训，增强就业竞争力

　　拓宽培训渠道。整合各类培训资源，鼓励和支持职业院校、培训机构、龙头企业等参与贫困劳动力技能培训工作。探索“互联网+培训”新模式，利用在线教育平台开展远程培训，突破地域限制，扩大培训覆盖面。

　　2. 提高培训质量。结合市场需求和贫困劳动力自身条件，科学设置培训课程，注重实践操作能力培养，确保培训效果。建立培训质量评估体系，定期对培训机构进行考核评价，奖优罚劣，不断提高培训质量和水平。

　　3. 完善培训激励机制。对参加培训并取得相应证书的贫困劳动力给予一定奖励，激发其学习热情。同时，将培训合格率、就业率作为评价培训机构绩效的重要指标，引导培训机构不断提升服务水平。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由市政府分管领导任组长，市人社局、财政局、扶贫办等部门负责人为成员的就业扶贫工作领导小组，统筹协调全市就业扶贫工作。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成合力，确保各项工作有序推进。

　　（二）加大资金投入

　　积极争取上级财政支持，加大本级财政投入力度，设立专项就业扶贫资金，用于支持就业扶贫政策落实、服务体系建设、技能培训等工作。严格执行财务管理制度，确保资金使用安全高效。

　　（三）强化监督考核

　　建立就业扶贫目标责任制，将就业扶贫成效纳入各级政府年度绩效考核范围，定期开展监督检查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人予以通报批评，并限期整改。同时，广泛接受社会监督，畅通投诉举报渠道，确保就业扶贫政策公开透明、公平公正。

　　六、结语

　　就业是民生之本，是实现脱贫致富的关键。做好就业扶贫工作，不仅关系到贫困群众的生活改善，更关系到全市乃至全省脱贫攻坚大局。我们要以高度的政治责任感和使命感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于脱贫攻坚的重要论述，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，勇于担当、攻坚克难，确保圆满完成201x年就业扶贫各项任务，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

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