某省粮食生产功能区划定工作方案

　　为深入贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔201x〕24号）和《农业部 国土资源部 国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔201x〕99号）精神，科学有序地做好我省粮食生产功能区划定工作，依据《甘肃省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（甘政发［201x］72号），制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、坚持稳中求进工作总基调的各项决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持底线思维、统筹兼顾、科学划定。以永久基本农田为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块划定粮食生产功能区，划足数量、划优质量、图地挂钩、数据入库，切实将粮食生产功能区落实到田间地块，做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。

　　二、基本原则

　　（一）坚持底线思维、科学划定。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，综合考虑消费需求、生产现状、水土资源条件等因素，科学合理划定小麦、玉米生产功能区，落实到田头地块。

　　（二）坚持统筹兼顾、持续发展。围绕保核心产能、保产业安全，正确处理中央与地方、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成建设合力，确保农业可持续发展和生态明显改善。

　　（三）坚持政策引导、农民参与。完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民自主经营的意愿，通过政策激励、技术培训等手段，引导农民积极参与粮食生产功能区的建设和管理，确保划定工作顺利进行，提高农民的积极性和参与度。

　　三、目标任务

　　（一）划定面积。根据国家下达的任务指标，结合我省实际，计划在20xx年底前完成全省粮食生产功能区的划定工作，其中小麦生产功能区划定面积为1000万亩，玉米生产功能区划定面积为800万亩。通过划定工作，确保粮食生产能力稳步提升，为保障国家粮食安全做出贡献。

　　（二）建设标准。粮食生产功能区的建设要达到高标准农田的标准，包括但不限于土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护林网等方面。同时，要加强农业科技的应用，推广良种良法，提高农业生产效率和产品质量。

　　（三）管理机制。建立健全粮食生产功能区的长效管理机制，明确各级政府和相关部门的责任，加强监督管理，确保划定后的功能区得到有效保护和利用。探索建立多元化的投入机制，吸引社会资金参与功能区建设，形成政府主导、市场运作、社会参与的良好局面。

　　四、工作步骤

　　（一）前期准备。成立由省政府领导牵头，省农业、国土资源、发展改革等部门组成的领导小组，负责全省粮食生产功能区划定工作的组织协调。各市（州）、县（市、区）也要相应成立工作机构，明确责任分工，制定具体实施方案，确保各项工作有序推进。

　　（二）调查摸底。组织专业技术人员，对全省范围内符合划定条件的耕地进行全面调查，收集整理相关资料，建立详实的基础数据库。在此基础上，科学分析各地的自然条件、种植习惯、市场需求等因素，确定划定的重点区域和地块。

　　（三）划定实施。按照划定标准和程序，采用现代信息技术手段，如遥感监测、地理信息系统等，精准划定粮食生产功能区。对于已划定的功能区，要及时建档立册，上图入库，确保信息准确无误。同时，要做好与永久基本农田、生态保护红线等重要规划的衔接，避免冲突和重复。

　　（四）检查验收。划定工作完成后，由省领导小组组织专家团队，对各地的工作情况进行全面检查验收。重点检查划定面积是否达标、质量是否合格、管理措施是否到位等方面，发现问题及时整改。对于验收合格的，颁发认定证书；对于不合格的，限期整改，直至达到标准。

　　（五）后续管理。划定工作完成后，各级政府和相关部门要加强对粮食生产功能区的日常管理和维护，定期开展巡查和评估，确保功能区的稳定性和可持续性。同时，要建立健全利益补偿机制，对因划定而受到一定影响的农户给予适当补偿，保障其合法权益。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级党委和政府要高度重视粮食生产功能区划定工作，将其作为一项重要的政治任务来抓，列入年度工作计划，明确目标责任，加大支持力度。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化政策支持。研究制定一系列扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、金融信贷等方面，加大对粮食生产功能区建设的支持力度。同时，要积极争取国家层面的项目和资金支持，拓宽融资渠道，为功能区建设提供坚实的物质基础。

　　（三）加大科技投入。加强与科研机构和高等院校的合作，引进先进的农业科技成果和技术，加快新品种、新技术的推广应用。组织开展多种形式的技术培训和现场观摩活动，提高农民的科技素质和生产技能，推动粮食生产向高效、优质、生态方向发展。

　　（四）广泛宣传动员。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传粮食生产功能区划定的重要意义和政策措施，营造良好的社会氛围。组织召开动员会、座谈会，听取基层干部群众的意见建议，调动社会各界的积极性和创造性，共同推进划定工作顺利进行。

　　六、总结与展望

　　通过以上措施的实施，我省粮食生产功能区的划定工作将取得显著成效，不仅能够有效提升粮食生产能力，保障国家粮食安全，还能够促进农业结构调整，提高农业综合效益，为实现农业现代化奠定坚实基础。未来，我们将继续按照党中央、国务院的决策部署，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，不断深化农村改革，加强农业科技创新，努力开创我省农业农村发展的新局面，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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