某县加快第一产业（农业经济）提质增效转型升级实施方案

　　为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会、中央农村工作会议及县委xx届xx次全会精神，加快转变发展方式，大力推进农业产业提质增效、转型升级，现结合我县实际，提出如下实施方案：

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央农村工作会议精神，结合我县实际，依托两大资源（生态资源、物产资源），面向两个市场（国内市场、国际市场），以改革创新为动力，大力转变农业发展方式，加快推进农业四大转型（生产方式向特色化、高效化转型；经营方式向产业化、规模化转型；产业功能向生态化、多元化转型；服务体系向市场化、专业化转型），加快构建优势明显、竞争力强、效益突出的山区特色现代农业体系，推进农村经济稳步增长，促进农民收入持续增加，为建设“美丽和谐新农村”提供基础支撑。

　　二、目标任务

　　—— 力争全县农村经济总收入突破xx亿元，农业增加值增长xx%，农民人均纯收入增长xx%以上，人均纯收入超万元的村达到xx%以上。

　　—— 力争茶叶一产产值达xx亿元，增长xx%，综合产值达到xx亿元，增长xx%；林业综合产值达到xx亿元，增长xx%；家畜规模养殖比重提高到xx%以上，家禽规模养殖比重提高到80%以上。

　　—— 新增规模以上农产品加工企业xx家，新增亿元以上企业xx家，规模以上农产品加工企业产值突破xx亿元，增长xx%以上，农产品出口突破xx万美元。

　　—— 新增家庭农场xx个以上，农民专业合作社达到xx家，实现村级全覆盖。

　　三、工作重点

　　（一）以规模化为重点，推进农业经营模式转型升级

　　1、推进土地确权登记试点。坚持依法依规、实事求是、尊重群众意愿、务实管用节约的原则，开展好土地承包经营权确权登记颁证工作。通过确权登记，进一步明确土地所有权、承包权、经营权，保障农民的土地权益，激发农民的积极性和创造性。同时，探索土地流转新机制，鼓励和支持农户将土地经营权有序流转给新型农业经营主体，促进土地适度规模经营。加强土地流转服务体系建设，建立健全土地流转市场，规范土地流转程序，确保土地流转公开透明、公平合理。

　　2、培育新型农业经营主体。加大对农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体的扶持力度，通过政策引导、资金支持、技术培训等多种方式，提升其经营管理水平和服务能力。鼓励和支持新型农业经营主体与农户建立紧密的利益联结机制，形成风险共担、利益共享的合作模式，带动更多农户增收致富。同时，加强对新型农业经营主体的监督管理，确保其合法合规经营，维护农民合法权益。

　　（二）以品牌化为核心，提升农产品市场竞争力

　　1、打造区域公共品牌。依托我县丰富的生态资源和物产资源，深入挖掘地方特色文化内涵，打造一批具有地域特色的农产品区域公共品牌。通过举办农产品推介会、展销会等活动，加大品牌宣传推广力度，提高品牌的知名度和影响力。同时，加强品牌保护，严厉打击假冒伪劣产品，维护品牌形象和消费者权益。

　　2、推动产品质量提升。严格按照国家和行业标准，加强农产品质量监管，建立健全从田间地头到餐桌的全程质量追溯体系。支持和引导农业企业、农民专业合作社等生产经营主体采用先进的种植养殖技术和管理方法，提高农产品品质。鼓励和支持农产品认证工作，力争更多农产品获得绿色食品、有机食品等认证，增强市场竞争力。

　　（三）以科技化为支撑，促进农业可持续发展

　　1、加强农业科技研发与应用。围绕农业发展的关键领域和技术难题，加强与高校、科研院所的合作，开展联合攻关，力争在种质资源保护利用、高效栽培技术、病虫害防治等方面取得突破。加大对农业科技成果转化的支持力度，通过建立农业科技示范园区、举办科技培训班等方式，推广新技术、新品种，提高农业科技贡献率。

　　2、推进农业信息化建设。充分利用现代信息技术，建设智慧农业平台，实现农业生产过程的智能化管理。支持农业企业、农民专业合作社等生产经营主体应用物联网、大数据、云计算等先进技术，提高农业生产效率和管理水平。同时，加强农业信息服务平台建设，及时发布市场信息、气象信息等，指导农民科学种植养殖，减少自然灾害损失。

　　（四）以生态化为导向，实现绿色发展

　　1、实施农业面源污染治理工程。严格执行国家和地方有关环境保护法律法规，加强农业面源污染防治，减少化肥、农药等化学投入品的使用量。推广测土配方施肥、生物防治等绿色防控技术，减少农业面源污染对环境的影响。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，推广沼气工程、有机肥生产等技术，实现废弃物减量化、无害化、资源化处理。

　　2、开展美丽乡村建设行动。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进美丽乡村建设。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农民生活质量。大力发展乡村旅游、休闲农业等新业态，拓宽农民增收渠道，促进农村一二三产业融合发展。同时，加强农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化，树立文明新风，营造和谐稳定的农村社会氛围。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立由县委、县政府主要领导担任组长的农业产业转型升级领导小组，负责统筹协调推进各项工作。各乡镇、各部门要切实增强责任感和紧迫感，把农业产业转型升级作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，确保各项政策措施落到实处。

　　（二）加大政策支持。制定出台一系列扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，为农业产业转型升级提供有力保障。特别是要加大对新型农业经营主体的扶持力度，帮助其解决融资难、用地难等问题，促进其发展壮大。

　　（三）加强人才队伍建设。加大农业专业技术人才的引进和培养力度，通过举办培训班、组织外出考察学习等方式，提升现有农业技术人员的专业素质和服务能力。同时，鼓励和支持大学生、退伍军人等各类人才返乡创业，为农业产业转型升级注入新的活力。

　　（四）营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传农业产业转型升级的重要意义和成功经验，营造全社会关心支持农业产业转型升级的良好氛围。同时，加强舆论监督，及时曝光违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。

　　总之，通过实施上述措施，我县将坚定不移地贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断推进农业产业转型升级，努力实现农业高质量发展，为建设美丽和谐新农村作出新的更大贡献。

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