某县新发展阶段“人人持证、技能社会” 建设提质增效工作方案

　　“人人持证、技能社会”建设，是省委、省政府贯彻落实党中央、国务院关于推行终身职业技能培训制度，提高全民综合素质，实施“xx技能富民战略”，助力转型出雏型的重大战略部署。自201x年实施“全民技能提升工程”以来，我县已累计培训1.5万人次，新增技能人才6000多人，劳动者技能水平大幅提高，技能就业、技能增收成效明显。新发展阶段，为进一步增进民生福祉、推进共同富裕、促进人的全面发展、实现更高质量更加充分就业增收，根据中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅《关于印发的通知》（晋办发〔202x〕6号）文件精神，制定如下工作方案。

　　一、目标任务

　　202x年开展大规模、多层次就业技能培训。全年完成x人的职业技能培训x人（含新增高技能人才x人）的取证任务，技能人才总量达到x人，占从业人员的x%以上；高技能人才总量达到1000人。“十四五”末，全县持证人员（含企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才）总量达到2万人以上，占从业人员的55%以上。其中:技能人才（指取得专项职业能力证书、职业资格证书、职业技能等级证书、特种作业操作证、特种设备作业人员证的人员）总量达到x万人，占从业人员的40%以上，中高级技能人才总量达到6000人以上。全县技能劳动者力争全部实现持证就业。到2035年，全民能力素质普遍提升，从业人员基本实现“人人持证”，实现“技能社会”。通过技能培训，促进更充分更高质量就业。202x年全县实现新就业不少于x人，其中省外新输出就业不少于x人；城镇登记失业率控制在x%以内；调查失业率同比下降x%，控制在x%以内。“十四五”时期，调查失业率控制在x%左右。到2035年，调查失业率控制在4.5%以内。通过持证上岗，进一步提高劳动者的就业竞争力和社会适应能力，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。

　　二、主要措施

　　（一）强化组织领导，完善工作机制。成立由县委、县政府主要领导担任组长的“人人持证、技能社会”建设领导小组，下设办公室在县人力资源和社会保障局，负责日常工作。各乡镇（街道）、各部门要将“人人持证、技能社会”建设纳入重要议事日程，明确责任分工，细化工作措施，确保各项工作任务落实到位。建立健全联席会议制度，定期研究解决工作中的重大问题，形成上下联动、部门协同的工作格局。同时，加大宣传力度，广泛动员社会各界参与和支持“人人持证、技能社会”建设，营造良好的社会氛围。

　　（二）优化培训资源，提升培训质量。整合全县各类教育资源，构建以职业院校、技工学校、培训机构为主体，企业、社区等多方参与的职业技能培训体系。鼓励和支持有条件的企业建立职工培训中心，开展岗前培训、在岗培训和转岗培训，提高职工技能水平。依托职业院校和技工学校，开设一批市场需求大、就业前景好的专业课程，加强与企业的合作，实行订单式、定向式培训，提高培训的针对性和有效性。探索建立线上线下相结合的培训模式，利用现代信息技术手段，扩大培训覆盖面，满足不同群体的学习需求。

　　（三）创新培训方式，激发培训活力。针对不同群体的特点和需求，采取灵活多样的培训方式，增强培训的吸引力和实效性。对农村劳动力，重点开展农业实用技术和转移就业技能培训，提高其就业创业能力。对城镇失业人员，重点开展再就业培训和创业培训，帮助其实现再就业。对企业职工，重点开展岗位技能提升培训，提高其岗位适应能力和创新能力。对退役军人，重点开展职业技能培训和创业指导服务，支持其自主创业或稳定就业。对高校毕业生，重点开展就业指导和创业培训，引导其树立正确的就业观念，提高就业创业能力。同时，积极探索“互联网+职业技能培训”模式，开发一批优质在线培训课程，方便学员随时随地学习。

　　（四）健全评价体系，提高证书含金量。按照国家职业资格证书制度和职业技能等级认定制度的要求，建立健全我县职业技能培训评价体系，规范评价流程，严格评价标准，确保评价结果的公平公正。加强对评价机构的监管，提高评价质量和服务水平。鼓励和支持符合条件的社会组织、行业企业参与职业技能等级认定工作，拓宽评价渠道。建立健全技能人才激励机制，将技能等级与工资待遇、职务晋升挂钩，提高技能人才的社会地位和经济待遇。对获得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书的人员，给予一定的奖励或补贴，激发其学习技能的积极性和主动性。

　　（五）加强资金保障，确保项目顺利实施。积极争取中央和省级财政专项资金支持，统筹使用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金等各类资金，加大对“人人持证、技能社会”建设项目的投入。建立多元化的资金筹集机制，鼓励和支持社会资本参与职业技能培训和评价工作，形成政府主导、市场运作、社会参与的良好局面。加强对资金使用的管理和监督，确保资金安全高效使用，发挥最大效益。

　　三、保障措施

　　（一）加强政策支持。认真贯彻执行国家和省有关职业技能培训的法律法规和政策措施，结合我县实际，制定出台一系列配套政策措施，为“人人持证、技能社会”建设提供有力的政策支持。加大对职业教育和职业培训的支持力度，提高职业院校和技工学校的办学条件和教学质量，培养更多高素质技能人才。落实好各项税收优惠政策，减轻企业和个人负担，激发市场主体活力。

　　（二）强化督导考核。建立健全“人人持证、技能社会”建设工作考核评价体系，将相关指标纳入各乡镇（街道）、各部门年度目标责任制考核范围，定期开展督导检查，及时发现和解决问题，确保各项工作任务按期完成。对工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人，进行通报批评，并限期整改。

　　（三）注重宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传“人人持证、技能社会”建设的重要意义和政策措施，提高全社会的认识度和参与度。及时总结推广各地各单位的好经验好做法，发挥典型示范作用，营造浓厚的社会氛围。加强对技能人才的宣传报道，讲好技能成才故事，弘扬工匠精神，树立尊重劳动、崇尚技能的良好风尚。

　　总之，“人人持证、技能社会”建设是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务，以更大的决心、更实的举措、更严的作风，扎实推进“人人持证、技能社会”建设，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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