20xx年某市食品药品监督管理局农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治实施方案

　　为遏制假冒伪劣食品药品向农村和城乡结合部转移的趋势，严厉打击农村市场制假售假违法犯罪活动，有效保障农村消费者合法权益，按照市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组《xx市农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治实施方案》（x打假发﹝20xx﹞x号）有关要求，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　围绕与农村居民日常生活和农业生产紧密相关的食品药品等消费品，针对食品药品集中制造地区、集散地、批发市场以及侵权假冒案件高发地，自20xx年2月至20xx年6月，集中开展专项整治。通过集中整治，严肃查处并曝光违法犯罪案件，取缔违法经营主体，捣毁侵权假冒窝点，查办违法人员，建立健全长效机制，维护正常的农村市场秩序。

　　二、主要任务

　　（一）加强生产源头治理整顿

　　加强药品、医疗器械、保健食品、化妆品质量和餐饮服务监督管理，坚决打击无证生产行为，督促生产企业加强过程质量控制，严把质量关。

　　2. 对于已经发现的违规生产企业，采取停产整顿、吊销许可证等措施，确保其不再危害市场和社会。同时，加强对这些企业的后续监管，防止其再次违规操作。

　　3. 建立健全药品、医疗器械、保健食品、化妆品的质量追溯体系，利用现代信息技术手段，实现从原料采购到成品销售的全过程可追溯，提高监管效率和效果。

　　4. 定期组织对生产企业的培训，提高其法律意识和质量管理水平，确保其合法合规经营。通过培训，使企业管理人员和员工深刻理解法律法规的重要性，自觉遵守相关规定，从根本上减少违法行为的发生。

　　（二）加强流通领域监督检查

　　2. 严格实施药品、医疗器械、保健食品、化妆品进销货台账和索证索票制度，防止来路不明的商品进入流通领域和农民手中。

　　3. 加大对面向农村市场的县及中心镇的药品、医疗器械、保健食品、化妆品零售企业、餐饮服务的检查力度，依法增加抽样频次。

　　4. 以药品、保健食品为重点，加大面向农村虚假违法广告的监测力度。

　　5. 推动建立农村市场诚信体系，对于多次违法的企业和个人，纳入黑名单管理，限制其市场准入资格。同时，鼓励和支持守法诚信的经营者，为其提供更多的政策支持和发展机会。

　　6. 利用现代信息技术，如大数据、云计算等，提升监管效能，实现对农村市场的智能化监管。通过数据分析，及时发现潜在的风险点，提前介入，预防问题的发生。

　　7. 开展多种形式的宣传活动，提高农村消费者的自我保护意识，引导其购买正规渠道的产品，减少受骗的可能性。通过教育引导，形成良好的消费习惯，共同营造健康的市场环境。

　　（三）加强行政执法与刑事打击配合

　　5. 及时向公安机关通报涉嫌侵权假冒违法犯罪线索，按规定移送涉嫌犯罪案件，主动支持配合公安机关、检察机关、审判机关做好涉农犯罪案件办理工作。

　　6. 建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，确保案件移送顺畅。对于重大复杂的案件，可以成立联合调查组，整合资源，提高办案效率。

　　7. 加强对执法人员的培训，提高其法律素养和业务能力，确保执法公正、公平、公开。通过培训，提升执法队伍的整体素质，为依法行政提供有力保障。

　　8. 积极探索创新监管方式，如引入第三方评估机构参与监管，增强监管的透明度和公信力。通过多元化的监管模式，提高监管的有效性和针对性。

　　（四）及时处理侵权假冒商品

　　6. 以环境保护部《关于发布拟销毁的侵犯知识产权和假冒伪劣商品分类处理指南的公告》（20xx年公告第xx号）为指引，委托所在地环保部门认定的具有环境无害化处理能力的专业机构进行销毁，确保不造成二次污染。

　　7. 在销毁过程中，邀请媒体进行现场报道，增加透明度，接受社会监督。通过公开销毁活动，警示潜在的违法者，形成强大的震慑效应。

　　8. 对于销毁后的废弃物，严格按照环保要求进行处置，避免对环境造成损害。同时，鼓励和支持相关企业研发更环保的销毁技术，降低销毁成本，提高处理效率。

　　9. 建立健全假冒伪劣商品信息共享平台，实现各部门之间的信息互通，提高工作效率。通过信息化建设，打破信息孤岛，形成合力，共同打击假冒伪劣商品。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由市政府分管领导任组长，市市场监管局、市公安局、市农业农村局等相关部门负责人为成员的专项整治工作领导小组，统筹协调推进专项整治工作。

　　2. 领导小组下设办公室，设在市市场监管局，负责日常工作的组织协调、信息汇总和情况通报等工作。

　　3. 各县（市、区）也要成立相应的组织机构，明确职责分工，确保各项任务落到实处。

　　4. 定期召开工作会议，研究解决工作中遇到的问题，推动专项整治工作深入开展。

　　（二）强化责任落实

　　按照“属地管理、分级负责”的原则，将专项整治工作任务分解到各相关部门和县（市、区），明确具体责任人和完成时限。

　　2. 建立责任追究机制，对于因工作不力导致问题突出的地方和单位，严肃追究相关人员的责任。

　　3. 强化督导检查，领导小组办公室要定期对各县（市、区）和相关部门的工作进展情况进行督查，发现问题及时整改。

　　4. 建立奖惩机制，对于表现突出的个人和集体给予表彰奖励，对于工作不力的进行批评教育。

　　（三）加大宣传力度

　　充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传专项整治的重要意义、政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。

　　2. 组织开展形式多样的宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等，提高农村消费者的法制观念和维权意识。

　　3. 发挥典型示范作用，及时总结推广各地的好经验好做法，发挥先进典型的引领带动作用。

　　4. 加强与新闻媒体的合作，邀请记者深入一线采访报道，客观真实地反映专项整治工作的情况，树立良好的社会形象。

　　（四）完善长效机制

　　在专项整治的基础上，认真总结经验教训，查找存在的问题和不足，研究提出改进措施。

　　2. 推动建立跨部门协作机制，形成齐抓共管的工作格局。

　　3. 完善相关法规制度，为打击侵权假冒行为提供坚实的法律保障。

　　4. 加强队伍建设，提高执法人员的业务能力和综合素质，打造一支忠诚干净担当的执法铁军。

　　5. 建立健全投诉举报机制，鼓励社会各界积极参与监督，形成全社会共同关注、共同参与的良好局面。

　　总之，通过本次专项整治行动，旨在彻底解决农村市场中存在的突出问题，切实维护广大农村消费者的合法权益，为促进农村经济社会健康发展作出积极贡献。我们将深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断深化农村市场综合治理，努力构建更加安全、健康、有序的市场环境。

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