起征点以下纳税人增值税普通电子发票代开系统开发推广的实践与经验

　　全面推行“营改增”后，不达增值税起征点的小规模纳税人，未被纳入到增值税发票管理新系统的推行范围，这部分纳税人在发生开票需求时，需要到办税服务厅代开发票或者使用定额发票。进厅代开发票增加了纳税人的资金、时间、人力成本，而定额发票的使用对税务部门进行税源监管造成了一些困扰。针对这一问题，适时开发并推广起征点以下纳税人增值税普通电子发票代开系统（以下简称“代开系统”），可以使纳税人通过互联网享受到发票代开服务，为纳税人提供了一个新颖、高效、优质、经济的涉税服务新模式。

　　一、代开系统的立项背景

　　（一）顺应大数据时代的客观需求

　　大数据技术为完善税收治理体系提供了重要手段和依托。在数字经济快速发展的背景下，电子发票作为交易活动数据信息的电子化载体，具有不可替代的作用。推广电子发票，推动“互联网+税务”发展，既是响应国家“放管服”改革和税务总局“便民办税春风行动”的重要举措，也有利于归集企业交易数据，了解地区商品购进、销售、流通等经济信息，为掌握宏观经济形势、促进高质量发展提供数据支撑。随着信息技术的发展，电子发票的应用不仅能够提高税务管理的效率，还能有效减少纸质发票带来的环境压力，符合绿色发展的理念。通过电子发票的数据积累和分析......