某县开展农村土地承包经营权抵押贷款国家试点工作情况汇报

　　市委XX书记、各位领导：

　　根据会议安排，现将XX县开展农村土地承包经营权抵押贷款国家试点工作情况简要汇报如下：201x年8月，XX县被国家确定为XX省农村土地承包经营权抵押贷款试点。经过近几年的不懈努力，全县XX个农牧区乡镇、XX个行政村、XX个村民小组、XX万户农户已全面完成土地确权登记工作，确权面积XX万亩，土地规模化流转达XX万亩，办理土地承包经营权证XX份，各金融机构累计发放贷款达XX亿元。

　　 一、主要做法

　　 （一）加强组织领导，明确分工

　　XX县成立了由县委书记任组长，县委、县政府分管领导任副组长，乡镇、县直有关单位主要领导任成员的农村土地承包经营权抵押贷款试点工作领导小组。该领导小组统筹协调解决试点过程中遇到的重点难点问题，并负责专项统计、跟踪指导、评估总结等工作。为了确保工作的顺利推进，我们制定了《XX县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》《XX县农村土地承包经营权确权登记操作流程》等一系列制度性文件，明确了工作流程、操作规范和完成时限，为试点工作提供了坚实的保障。

　　 （二）严格确权登记，奠定基础

　　在确权登记工作中，我们严格按照“摸底调查落实、调查测绘落实、公示确认落实”的原则，以户为单位，全面组织清理土地承包档案。对二轮土地承包分配方案、承包合同、承包台账进行了详细的摸底调查，运用航拍加图解等方法完成了外业工作底图和基本信息登记。由专业测绘公司、承包农户、村组确权登记工作组三方逐户实地进行权属调查，确保了图、表、实地三者的一致性。各乡镇按照“前期准备、摸底制图、制定方案、调查指界、公示确认、归档总结”六步工作法，全面完成了农村土地承包经营权确权登记工作，为开展土地经营权抵押贷款奠定了坚实的基础。

　　 （三）严格流程操作，规范评估

　　为了确保农村土地承包经营权价值评估的规范性和准确性，我们严格规范了评估流程。贷款人需提供“五证”（结婚证、户口簿、身份证、农村土地承包经营权证、个人的农业综合补贴卡）。评估机构依据这些证件，结合土地的位置、面积、用途等因素，进行全面细致的评估。评估结果需经多方审核确认，确保公平公正。此外，我们还建立了评估结果公示制度，接受社会监督，确保评估过程透明公开。

　　 （四）创新金融产品，拓宽融资渠道

　　为了解决农民融资难的问题，我们积极与金融机构合作，创新推出了多种金融产品。例如，推出了“土地承包经营权+其他资产”组合抵押贷款模式，降低了贷款门槛，提高了贷款额度。同时，我们还设立了专项风险补偿基金，为金融机构分担风险，鼓励其加大对农村土地承包经营权抵押贷款的支持力度。通过这些措施，有效拓宽了农民的融资渠道，促进了农村经济的发展。

　　 （五）加强宣传培训，提升认知水平

　　为了提高农民对农村土地承包经营权抵押贷款政策的认知和理解，我们开展了多种形式的宣传活动。通过召开村民大会、发放宣传资料、制作宣传视频等方式，向广大农民普及相关政策和操作流程。同时，我们还组织了多场专题培训班，邀请专家为村干部和农户讲解土地确权、资产评估、贷款申请等知识，提升了他们的实际操作能力。通过这些宣传培训活动，有效增强了农民参与试点工作的积极性和主动性。

　　 （六）完善配套服务，优化营商环境

　　为了优化农村土地承包经营权抵押贷款的营商环境，我们不断完善相关配套服务。一是建立了土地流转交易平台，为农民提供便捷的土地流转服务，促进了土地资源的合理配置。二是设立了专门的服务窗口，为农民提供一站式贷款申请、审批、放款等服务，简化了办事流程，提高了工作效率。三是加强了对金融机构的监管，确保其依法合规经营，维护了农民的合法权益。通过这些措施，为农民提供了更加优质高效的服务，营造了良好的营商环境。

　　 二、取得的成效

　　 （一）土地确权工作全面完成

　　通过几年的努力，XX县全面完成了农村土地承包经营权的确权登记工作，确权面积达到XX万亩，办理土地承包经营权证XX份。这一成果不仅为农民提供了法律保障，也为后续的土地流转和抵押贷款奠定了坚实的基础。

　　 （二）土地流转市场逐步活跃

　　随着土地确权工作的完成，XX县的土地流转市场逐渐活跃起来。截至目前，全县土地规模化流转面积已达XX万亩，占确权面积的XX%。土地流转市场的活跃，促进了农业生产的规模化、集约化发展，提高了农业生产效率，增加了农民的收入。

　　 （三）金融支持效果显著

　　自试点工作开展以来，各金融机构累计发放农村土地承包经营权抵押贷款达XX亿元，惠及农户XX万户。这些贷款主要用于农业生产、基础设施建设、农产品加工等方面，有效解决了农民融资难的问题，推动了农村经济的快速发展。

　　 （四）农民收入稳步增长

　　得益于土地确权和抵押贷款政策的实施，XX县农民的收入稳步增长。据统计，201x年至202x年，全县农民人均纯收入从XX元增加到XX元，年均增长率达到了XX%。农民的生活水平得到了显著提高，幸福感和获得感不断增强。

　　 三、存在的问题及对策建议

　　 （一）存在的问题

　　尽管试点工作取得了显著成效，但仍存在一些问题需要解决。一是部分农民对政策的理解还不够深入，参与积极性不高；二是金融机构在风险控制方面仍需加强，部分贷款存在逾期现象；三是土地流转市场还不够成熟，交易机制有待完善。

　　 （二）对策建议

　　针对上述问题，我们提出以下几点对策建议：

　　1. XX加大宣传力度XX：继续通过多种渠道和形式，加大对农村土地承包经营权抵押贷款政策的宣传力度，提高农民的认知度和参与积极性。

　　2. XX强化风险防控XX：加强对金融机构的风险管理，建立健全风险预警机制，及时发现和化解潜在风险。同时，加大对逾期贷款的追缴力度，维护金融秩序。

　　3. XX完善市场机制XX：进一步完善土地流转市场，建立健全交易机制，提高市场的透明度和公平性。鼓励和支持各类农业经营主体参与土地流转，促进土地资源的合理配置。

　　4. XX加强监督管理XX：加强对土地确权、资产评估、贷款发放等各个环节的监督管理，确保各项工作依法依规进行，维护农民的合法权益。

　　 四、下一步工作打算

　　 （一）深化政策落实

　　我们将继续深化农村土地承包经营权抵押贷款政策的落实，确保各项政策措施落到实处。一是进一步优化确权登记流程，提高工作效率；二是完善金融产品和服务，满足不同农户的需求；三是加强政策宣传，提高农民的参与度。

　　 （二）提升服务水平

　　我们将不断提升农村土地承包经营权抵押贷款的服务水平，为农民提供更加便捷高效的服务。一是加强服务窗口建设，提高服务质量；二是优化贷款审批流程，缩短审批时间；三是建立反馈机制，及时解决农民在贷款过程中遇到的问题。

　　 （三）促进产业发展

　　我们将充分利用农村土地承包经营权抵押贷款政策，促进农村产业的发展。一是支持农业龙头企业和专业合作社的发展，推动农业产业化经营；二是鼓励农民发展特色农业、乡村旅游等新兴产业，拓宽增收渠道；三是加强农业科技推广，提高农业生产技术水平。

　　 （四）加强经验总结

　　我们将认真总结试点工作的经验教训，形成可复制、可推广的模式。一是定期开展评估总结，分析试点工作的成效和不足；二是加强与其他试点地区的交流学习，借鉴先进经验；三是及时向上级部门报告试点工作进展，争取更多的支持和指导。

　　总之，XX县将在市委、市政府的正确领导下，继续深入推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，为推动农村经济发展、实现乡村振兴作出更大的贡献。谢谢大家！

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