国家级综合行政执法体制改革试点工作汇报

　　各位领导：

　　今年3月，中央编办确认我市成为国家级综合行政执法体制改革试点城市之一，全国共有138个试点城市，其中本省有3个试点城市，除了我市外，还有XX市和XX市。9月，省编办发布了《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》（湘编办发〔20xx〕5号），为各试点城市的改革工作提供了指导性意见，并明确要求各试点城市需在次年的5月底前完成改革任务，准备迎接上级部门的验收。

　　根据省里的具体要求，《吉首市综合行政执法体制改革试点工作方案》（以下简称《方案》）需要上报省编办等相关部门审批通过后方可正式实施。目前，我们已将《方案》提交本次会议审议，并在此对相关内容作出详细说明。

　　 一、《方案》的制定过程

　　在《方案》的起草阶段，我们办公室积极与省编办沟通协调，确保改革方向符合上级政策精神。结合我市实际情况，我们制定了两步走的战略：首先，在同一部门内部推进综合执法机制的建设；其次，待条件成熟时，进一步探索跨部门、跨领域的综合执法体制改革，构建更为高效的大部门综合执法体系。为了确保《方案》的科学性和可行性，我们在制定过程中广泛征求了所有涉及改革单位的意见，并多次向市委、市政府主要领导汇报进展情况，最终形成了当前的《方案》（送审稿）。

　　 二、《方案》的主要内容

　　 （一）改革目标

　　本次改革旨在通过整合分散的执法职能，合并重复设置的执法机构，统一调配执法力量，实现跨部门、跨领域的综合执法。同时，改革还将致力于理顺各部门之间的职责关系，优化工作流程，创新执法手段，强化队伍建设，提升执法效能，最终构建起一个权责清晰、运行顺畅、权威高效的行政执法体制。

　　 （二）主要任务

　　1. XX职责机构调整XX

　　- XX跨部门整合XX：计划将市住房和城乡建设局、市房产管理局、市规划局以及市公用事业局的部分行政执法职责统一划转至市城市管理行政执法局，以实现城市管理领域的集中执法。

　　- XX同领域整合XX：重点在交通运输、卫生计生、农业、文化旅游、食品药品安全、质量技术监督、工商行政管理等多个领域内推进综合执法。例如，交通运输系统内的执法资源整合，将市道路运输管理所、市地方海事处、市公路管理局的执法职责进行整合，成立市交通运输综合行政执法大队。此外，还将卫生监督与计划生育执法职责进行合并，原市卫生监督所将更名为市卫生和计划生育综合监督执法局，以此增强公共卫生领域的执法力度和效果。

　　2. XX执法模式创新XX

　　- XX推行网格化管理XX：借鉴国内外先进经验，我市将在城市管理和市场监管等领域推行网格化管理模式，将城市划分为若干个网格单元，每个网格配备专职执法人员，负责日常巡查、问题发现和快速处置，确保各类违法行为能够得到及时有效的处理。

　　- XX强化科技支撑XX：利用现代信息技术手段，如大数据分析、云计算平台等，建立智能化执法信息系统，实现执法信息的实时共享和动态监管，提高执法精准度和响应速度。同时，探索无人机巡查、远程视频监控等新型执法方式，扩大执法覆盖面，降低执法成本。

　　- XX加强公众参与XX：建立健全公众举报投诉机制，鼓励社会各界积极参与到行政执法活动中来，形成全社会共同维护良好秩序的良好氛围。定期组织“开放日”活动，邀请市民代表参观执法机构，了解执法流程，增进相互理解和支持。

　　3. XX队伍建设与培训XX

　　- XX严格准入标准XX：提高执法人员的入职门槛，通过公开招考、择优录取的方式选拔高素质人才加入执法队伍。同时，加强对现有执法人员的职业道德教育和业务技能培训，不断提升其法律素养和专业能力。

　　- XX完善激励机制XX：建立健全绩效考核评价体系，将执法成效作为重要指标纳入个人年度考核范围，对于表现突出的执法人员给予表彰奖励；对于执法不力、存在违法违纪行为的人员，则依法依规严肃处理，确保队伍始终保持清正廉洁、公正严明的良好形象。

　　- XX注重人文关怀XX：关心关爱一线执法人员的工作生活状况，合理安排轮休调休制度，减轻其工作压力；提供必要的职业健康保障措施，减少职业病发生率；搭建良好的职业发展平台，拓宽晋升渠道，激发队伍活力。

　　4. XX制度建设与保障措施XX

　　- XX健全法规体系XX：依据国家法律法规及地方性规章，结合我市实际，适时修订完善相关配套政策文件，为综合行政执法体制改革提供坚实的法治基础。

　　- XX加大财政投入XX：市财政部门应充分考虑改革所需经费，将其纳入年度预算安排，确保各项改革举措得以顺利推进。特别是要加大对基层执法单位的支持力度，改善办公条件，更新装备设施，提高执法效率。

　　- XX强化监督问责XX：纪检监察机关和审计部门要加强对改革全过程的监督检查，及时纠正偏差，严肃查处违规行为，确保改革沿着正确的方向前进。同时，主动接受人大、政协和社会各界的监督评议，确保权力在阳光下运行。

　　综上所述，《吉首市综合行政执法体制改革试点工作方案》是我市深化行政管理体制改革的重要组成部分，对于提升政府治理能力和水平具有重要意义。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在各有关部门和社会各界的共同努力下，一定能够顺利完成改革任务，为全省乃至全国的综合行政执法体制改革积累宝贵经验。

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