关于2024年县本级财政预算调整方案（草案）报告的审查报告

　　关于202x年县本级财政预算调整方案（草案）报告的审查报告

　　县会：

　　根据《中华人民共和国预算法》《XX省预算监督条例》的规定，县会预算（财经）工委对县人民提交的《关于202x年县本级财政预算调整方案（草案）的报告》进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

　　一、预算调整情况

　　（一）一般公共预算

　　经县十八届三次会议批准，202x年县本级总收入预算为XXXXXX万元。受国家政策调整、税收、上级转移支付等因素影响，税收收入、非税收入、上级补助收入等各项收入合计调增XXXXX万元，调整后县本级总收入为XXXXXX万元，总支出为XXXXXX万元。

　　在具体调整内容方面，税收收入因国家减税降费政策的影响，部分税种收入有所减少，但增值税和企业所得税等主要税种保持稳定增长。非税收入方面，通过加强国有资源有偿使用收入管理，以及清理整顿各类收费项目，实现了较为可观的增长。上级补助收入方面，得益于和省级的支持力度加大，特别是在教育、医疗和社会保障等领域的专项转移支付显著增加，为地方财政提供了有力补充。

　　为了确保预算调整后的资金使用效益最大化，还制定了详细的支出计划，重点支持基础设施建设、民生改善和社会事业发展。例如，在交通基础设施建设方面，新增了对农村公路改造的资金投入；在民生改善方面，增加了对城乡居民医疗保险和养老保险的补贴；在社会事业发展方面，进一步加大了对文化教育和医疗卫生的投入。

　　（二）性基金预算

　　经县十八届三次会议批准，202x年基金总收入预算为XXXXXX万元。受存量建设用地收储进度缓慢，土地出让金收入减少，新增专项债用于老旧小区改造、医疗卫生补短板、教育补短板等因素影响，土地出让价款收入、地方专项债务转贷收入等各项收入合计调增XXXXXX万元，调整后基金总收入为XXXXXX万元，性基金支出为XXXXXX万元。

　　在土地出让方面，尽管受到市场波动和政策调控的影响，通过优化土地供应结构，加快存量建设用地盘活，逐步缓解了土地出让金收入减少的压力。同时，积极争取地方专项债券支持，特别是用于老旧小区改造、医疗卫生补短板和教育补短板等重点项目，不仅有效弥补了资金缺口，也提升了公共服务水平。

　　对于性基金支出，严格按照“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排资金使用。例如，在老旧小区改造中，优先保障居民住房安全和基本生活设施改善，如加装电梯、改造供水供电系统等；在医疗卫生补短板方面，重点支持基层医疗机构建设和设备更新，提升医疗服务能力；在教育补短板方面，加大对中小学校舍建设和教学设备购置的投入，提高教育质量。

　　（三）国有资本经营预算

　　经县十八届三次会议批准，202x年国有资本经营预算总收入为XXXXXX万元。由于国有企业利润上缴比例提高、国有股权划转充实社保基金等因素影响，国有资本经营收入合计调增XXXXXX万元，调整后国有资本经营总收入为XXXXXX万元，总支出为XXXXXX万元。

　　在国有资本经营收入方面，通过深化国企改革，优化国有资本布局，推动国有企业提质增效，实现了国有资本经营收入的稳步增长。特别是在国有企业利润上缴比例提高的情况下，进一步增强了国有资本的盈利能力。同时，按照国家统一部署，将部分国有股权划转至社保基金，既充实了社会保障储备，又促进了国有资产的保值增值。

　　对于国有资本经营支出，坚持“聚焦主业、突出重点”的原则，主要用于支持国有企业的技术创新、产业升级和战略重组。例如，在技术创新方面，设立了专项资金，鼓励国有企业加大研发投入，开展关键技术攻关；在产业升级方面，支持国有企业向战略性新兴产业转型，培育新的经济增长点；在战略重组方面，积极推动国有企业之间的资源整合和优势互补，提升整体竞争力。

　　二、预算调整的必要性和合理性

　　此次预算调整是基于国家政策导向和地方实际发展需求作出的科学决策，具有必要性和合理性。

　　首先，国家政策调整对地方财政产生了直接影响。例如，国家减税降费政策虽然减轻了企业负担，但也导致地方税收收入减少；而和省级的专项转移支付则为地方财政提供了重要补充。因此，及时调整预算，能够更好地适应国家政策变化，确保财政收支平衡。

　　，地方经济社会发展的新需求对财政资金提出了更高要求。随着城镇化进程的加快，基础设施建设、民生改善和社会事业发展的任务日益繁重，需要更多的财政资金支持。通过调整预算，可以优化资金配置，集中力量办大事，提升公共服务水平和群众获得感。

　　预算调整有助于提高财政资金使用效率。通过对各项收入和支出进行细致梳理和精准测算，可以避免资金浪费和闲置，确保每一分钱都花在刀刃上。同时，通过加强预算执行过程中的监督管理，可以及时发现和解决问题，确保财政资金的安全和效益。

　　三、预算调整的风险评估与应对措施

　　在预算调整过程中，我们也充分认识到可能存在的风险，并采取了相应的应对措施。

　　一是收入不确定性风险。受经济形势波动和政策环境变化的影响，部分收入项目存在一定的不确定性。为此，将进一步加强财源建设，拓宽收入渠道，提高收入稳定性。例如，通过招商引资吸引优质企业和项目落地，带动地方经济发展；通过优化营商环境，激发市场主体活力，增加税收来源。

　　二是支出压力风险。随着经济社会发展需求的不断增加，财政支出压力也在加大。为此，将严格控制一般性支出，压缩不必要的开支，确保有限的资金用在最急需的地方。同时，创新财政资金使用方式，探索市场化运作模式，吸引更多社会资本参与基础设施建设和公共服务供给。

　　三是债务风险。虽然新增地方专项债券为项目建设提供了资金支持，但也带来了债务偿还压力。为此，将建立健全债务管理制度，规范举债行为，严格控制债务规模，确保债务风险可控。同时，通过提高项目收益和增强偿债能力，逐步化解存量债务风险。

　　四、结论与建议

　　本次县本级财政预算调整方案符合国家政策导向和地方实际发展需求，具有必要性和合理性。在预算调整过程中充分考虑了各种风险因素，并采取了有效的应对措施，确保了财政收支平衡和资金使用效益。

　　为进一步做好财政管理工作，我们提出以下建议：

　　一是继续深化财税体制改革，完善预算管理制度，提高财政管理水平。通过推进预算公开透明化，增强社会各界对财政工作的监督和支持，形成良好的财理格局。

　　二是加强财源建设，拓宽收入渠道，提高收入稳定性。通过优化产业结构，促进经济高质量发展，为财政增收提供坚实基础。同时，加强对非税收入的管理和监督，确保应收尽收。

　　三是优化支出结构，提高资金使用效率。严格执行预算，强化绩效管理，确保每一分钱都花在刀刃上。同时，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，不断提升公共服务水平和群众获得感。

　　四是防范化解债务风险，确保财政可持续发展。建立健全债务管理制度，规范举债行为，严格控制债务规模。通过提高项目收益和增强偿债能力，逐步化解存量债务风险，确保财政健康运行。

　　以上报告，请审议。

　　县会预算（财经）工委

　　202x年XX月XX日