市长在全省地下水压采、水资源税改革试点工作会上的汇报发言

　　按照会议安排，现将我市地下水超采综合治理及水资源税改革试点工作的情况汇报如下。

　　一、稳步推动地下水超采综合治理试点

　　自201x年启动地下水超采综合治理工作以来，国家和省级部门累计向我市拨付压采资金XX亿元，形成了农业压采能力XX亿立方米。截止到目前为止，201x年和201x年的项目已经全部完成；201x年的项目投资完成率为XX%；201x年计划实施井灌区高效节水项目XX万亩，目前正加快进行前期准备工作。在工作推进过程中，我们坚持以改革手段和市场化思维为导向，积极探索长效管护机制，提炼出了一系列可复制、可推广的成功经验。

　　（一）勇于探索，构建节水压采长效体制与机制

　　遵循先建立机制再实施工程的原则，成立了专门的体制机制创新小组，并设立了8个专题研究小组，制定了包括《关于推行“一提一补”农业节水机制的指导意见》、《高效节水项目建管一体化模式实施细则》在内的25余项政策文件。全市范围内建立了XX个乡镇水利工作站，核定编制人数为XX人，同时组建了覆盖县、乡、村三级的农村用水合作组织XX个。这些措施在规范用水行为、推进水价改革以及确保工程顺利运行等方面提供了坚实的组织支持。

　　（二）模式创新，鼓励社会资本加入压采项目的建设和维护

　　积极引进如大禹节水集团股份有限公司这样的专业企业参与到我市的水利设施建设和运营管理中来，通过采用公私合作伙伴关系（Public-Private Partnership, PPP）模式，在水利基础设施的建设、改造及其后续的运营维护方面展开了深度合作。截至目前，我们已经与大禹集团进行了多次沟通协商，并达成了市级层面的战略合作协议。其中，XX县与大禹节水集团签署了具体的合作协议，主要包括以下三个方面：首先，对全县范围内的地表水灌溉项目中的XX个提水站点进行物业管理式的管理；其次，通过公开竞标的方式确定建设XX亩具备远程监控功能的高标准节水项目，以实现对各个地块用水状况的实时监测；最后，采取股权合作的形式参与到武邑县现代农业园区的节水灌溉系统改造工程之中。

　　（三）深化制度改革，加速推进水权分配和农业水价改革

　　针对农业用水，依据耕地面积为每个用水户确定相应的水权，并向98万户农业用水者发放了水权证书，发证率达到100%。此外，《XX市水权交易试点工作方案》也已编制完成，标志着我市在水资源管理和利用方面的改革迈出了关键一步。通过实施这一系列措施，不仅有效提高了水资源使用的效率，还促进了农业生产的可持续发展。

　　二、水资源税改革试点工作的进展

　　在水资源税改革方面，我市积极响应国家号召，自201x年起正式启动试点工作。经过几年的努力，取得了显著成效：

　　完善了水资源税费制度体系。结合本地实际情况，出台了《XX市水资源税征收管理办法》，明确了水资源税的征收对象、税率标准及减免条件等内容，确保了税收政策的科学性和合理性。

　　2. 强化了水资源监管力度。建立健全了水资源监测网络，加强了对取水、用水、排水全过程的监督管理，严厉打击非法取水行为，有效遏制了水资源浪费现象。

　　3. 促进了产业结构调整优化。通过实施差别化的水资源税费政策，引导高耗水行业转型升级，推动低耗水、高附加值产业的发展，实现了经济效益与环境保护的双赢。

　　4. 提升了公众节水意识。广泛开展了形式多样的宣传教育活动，普及水资源保护知识，倡导节约用水理念，营造了良好的社会氛围。

　　综上所述，近年来，我市在地下水超采综合治理和水资源税改革两方面均取得了显著成绩。未来，我们将继续深化这两项工作的落实，进一步巩固已有成果，力争在全省乃至全国范围内树立典范，为我国水资源可持续利用贡献力量。

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