某市贯彻实施《食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》情况汇报

　　近年来，坚持以人民为中心的监管理念，深入贯彻实施《食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，下大力气狠抓“三小”食品安全治理，治理能力和保障水平进一步提高，群众的满意度明显提升。简要汇报如下。

　　一、贯彻实施《条例》的基本情况

　　（一）加强领导，把贯彻实施《条例》摆到重要位置来抓。市委、市政府高度重视《条例》的贯彻实施，把“三小”治理作为重要的民心工程和民生工程。20xx年以来，把“三小”治理融入迎接国家卫生城市复审、创建全国文明城市和食品安全城市工作中，注重统筹规划，制定下发了《 “三小”食品监管长效机制建设三年行动计划》，每年确定一个主题，明确了“三小”综合治理的工作目标和重点措施，一年接着一年干，“三小”状况发生根本性变化。《条例》正式实施以后，监管部门把《条例》贯彻实施作为突出重点来抓，聚焦宣传培训、登记备案、规范提升、长效机制四个环节，推动“三小”治理向纵深发展。

　　（二）加强宣传培训，营造良好氛围。一是多形式宣传。利用电视台、报纸等主流媒体开设专题栏目，集中进行报道；在政府门户网站和微信平台上，宣传《条例》规定和监管工作动态；开展《条例》进校园、进社区、进集贸市场、进“三小”业户活动，张贴宣传画，发放宣传手册。二是全覆盖培训。把《条例》学习纳入市委党校培训计划，对食安委成员单位及相关部门负责同志进行培训。组织全市监管执法人员开展《条例》学习培训，原原本本学习了《条例》内容。采取集中宣讲、座谈交流、发放宣传材料等方式，组织对“三小”从业者以及食品安全协管员、信息员进行培训，共培训3万余人次。三是面对面解读。充分利用“3.15”消费者权益日、“12331”宣传日和“食品安全宣传周”等时机，设立《条例》咨询台，与广大群众特别是“三小”经营者面对面交流，监管人员手把手指导讲解登记备案申请程序，以及对经营场所的要求、日常操作规范等，确保经营者能够准确理解并严格执行相关规定，为“三小”食品行业的健康发展提供了有力保障。

　　二、强化监督管理，提升“三小”食品安全水平

　　（一）严格登记备案，确保底数清晰。按照《条例》要求，市市场监管局联合相关部门，全面开展了“三小”食品单位的摸底调查工作，建立和完善了“三小”食品单位档案，实现了底数清、情况明。同时，简化了登记备案流程，降低了准入门槛，鼓励和支持符合条件的“三小”食品单位依法依规进行登记备案。截至目前，全市已有近万家“三小”食品单位完成了登记备案，占全部“三小”食品单位的90%以上，基本实现了“应登尽登”。

　　（二）加强日常监管，规范经营行为。根据“三小”食品单位的特点，市市场监管局制定了针对性强的监督检查方案，加大了对“三小”食品单位的日常巡查力度，重点检查原料采购、加工制作、环境卫生、人员健康等方面的情况，及时发现和纠正存在的问题。对于存在问题的单位，采取限期整改、行政处罚等措施，督促其整改到位。同时，建立了“三小”食品单位信用评价体系，将监督检查结果与信用等级挂钩，实施分类监管，提高了监管效能。此外，还探索建立了“互联网+监管”模式，利用现代信息技术手段，实现了对“三小”食品单位的远程监控和实时监管，提升了监管的精准性和有效性。

　　（三）推进专项整治，解决突出问题。针对“三小”食品行业中存在的无证经营、卫生条件差、使用不合格原料等问题，市市场监管局联合相关部门，开展了多次专项治理行动，严厉打击违法违规行为，净化了市场环境。特别是在20xx年，结合食品安全城市创建工作，开展了为期三个月的“三小”食品行业专项整治行动，共检查“三小”食品单位1万余家次，立案查处违法案件200余起，取缔无证经营单位100余家，有效震慑了违法行为，维护了消费者的合法权益。

　　三、创新服务方式，助力“三小”食品行业高质量发展

　　（一）优化营商环境，激发市场活力。为进一步优化营商环境，支持“三小”食品行业健康发展，市市场监管局积极落实各项惠企政策，简化办事流程，提高服务效率。一是推行“一站式”服务。在市行政服务中心设立了“三小”食品服务窗口，提供登记备案、政策咨询、技术指导等“一站式”服务，方便经营者办理相关手续。二是实施“容缺受理”。对于资料不全但主要条件具备的“三小”食品单位，实行先受理后补正，避免经营者因资料不全而往返奔波。三是开展上门服务。针对部分地处偏远或行动不便的“三小”食品单位，组织工作人员主动上门服务，现场指导经营者完善经营条件，帮助其顺利取得登记备案证明。

　　（二）加强技术指导，促进规范提升。为了帮助“三小”食品单位提高食品安全管理水平，市市场监管局积极提供技术支持和服务。一是举办培训班。定期组织食品安全知识培训班，邀请专家授课，讲解食品安全法律法规、标准规范和先进管理经验，提升经营者的法律意识和管理水平。二是开展现场指导。组织专业技术人员深入“三小”食品单位，实地查看生产经营条件，指出存在的问题，提出改进意见和建议，指导经营者规范操作，确保食品安全。三是推广先进经验。总结推广一批“三小”食品单位在食品安全管理方面的成功经验和做法，树立典型，发挥示范引领作用，带动整个行业提升食品安全管理水平。

　　（三）搭建交流平台，促进行业自律。为了增强“三小”食品行业的自我约束和自我管理能力，市市场监管局积极搭建交流平台，促进行业自律。一是成立行业协会。支持和引导“三小”食品单位成立行业协会，充分发挥协会在行业自律、维权服务、信息交流等方面的作用，促进行业健康发展。二是召开座谈会。定期组织召开“三小”食品单位座谈会，听取经营者的意见和建议，解答经营者关心的问题，帮助解决实际困难，营造良好的经营环境。三是开展诚信创建。倡导“三小”食品单位诚信经营，开展“放心消费”创建活动，评选表彰一批诚信经营示范单位，树立行业良好形象，赢得消费者的信任和支持。

　　四、健全长效机制，巩固“三小”食品安全治理成果

　　（一）完善法规制度，提供法治保障。为进一步加强“三小”食品安全监管，市市场监管局积极完善相关法规制度，为“三小”食品安全治理提供坚实的法治保障。一是修订地方性法规。结合本市实际，修订了《食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，细化了监管措施，增强了可操作性。二是出台配套文件。制定了《“三小”食品单位登记备案管理办法》《“三小”食品单位食品安全管理制度》等一系列配套文件，明确了登记备案的具体程序、食品安全管理的具体要求等内容，确保各项工作有章可循。三是加强执法监督。建立了“三小”食品单位执法监督机制，定期开展执法监督检查，严肃查处违法违规行为，维护了市场秩序。

　　（二）构建共治格局，形成工作合力。为了形成“三小”食品安全治理的强大合力，市市场监管局积极构建政府主导、部门协作、社会参与的共治格局。一是加强部门联动。建立健全了“三小”食品安全监管联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决重大问题，协调推进各项工作。二是发动社会力量。广泛动员社会各界参与“三小”食品安全治理，鼓励和支持消费者协会、新闻媒体、志愿者等社会力量开展监督活动，形成了全社会共同关注、共同参与的良好氛围。三是强化基层基础。加强基层食品安全监管队伍建设，提高基层监管人员的业务素质和执法能力，夯实了“三小”食品安全治理的基础。

　　（三）深化改革创新，提升治理效能。面对“三小”食品安全治理的新形势新任务，市市场监管局不断深化改革创新，努力提升治理效能。一是推进智慧监管。积极探索“互联网+监管”新模式，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现对“三小”食品单位的智能化监管，提高了监管的精准性和有效性。二是实施信用监管。建立健全“三小”食品单位信用评价体系，将信用评价结果应用于监管实践中，实施分类监管，提高了监管的科学性和公正性。三是强化风险防控。建立了“三小”食品单位风险评估和预警机制，定期开展风险评估，及时发布风险预警信息，有效防范和化解食品安全风险。

　　总之，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，“三小”食品安全治理取得了显著成效，食品安全形势持续稳定向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实食品安全“四个最严”要求，以更加坚定的决心、更加务实的举措，持续推进“三小”食品安全治理，为建设更高水平的食品安全城市作出新的更大贡献。

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