某市税务局《完善和落实绩效管理、数字人事机制制度的突出问题与措施建议》课题调研实施方案

　　一、选题背景和研究意义

　　（一）选题背景

　　为深入贯彻落实xx报告关于“完善干部考核评价体系”的部署要求，以及进一步落实税务总局xx局长关于“推动组织绩效和个人绩效贯通衔接，融合互促”的要求，激发干部向上向善、担当作为、干事创业的动力，深入推进组织绩效“一局式”考评与个人绩效“一员式”考评深度融合。在当前全面深化改革的大背景下，如何有效提升干部考核评价的科学性和公正性，成为各级税务机关面临的重要课题。特别是在数字化转型的大潮中，如何利用信息技术手段，优化考核流程，提高考核效率，已成为亟待解决的问题。

　　（二）课题简述及可行性分析

　　考核考评处依托数字人事工作记实客观数据导入“帮您记”平台，在xx区局试点创新“融合考”工作机制，开发相关功能模块，自动提取生成工作任务、记实等量化数据，打破数字人事、绩效管理信息系统和金三系统壁垒，实现考核数据紧密相连，减少主观评价，提升绩效考核的客观性。同时通过将组织目标任务全面分解到岗到人，实现部门月度考核结果与个人当月工作情况互通，将个人月度考核结果全面应用于数字人事个人绩效季度平时考核，以结果为导向考准考实每名干部工作业绩，进一步做深做实“局承员接”绩效管理机制，旨在有效解决绩效管理、数字人事融合推进中机制制度方面存在的问题，有力提升组织绩效和个人绩效挂钩的精准性、及时性和实效性，实现组织绩效和个人绩效“双轮驱动”。

　　二、课题组成员

　　课题组组长：考核考评处处长xx

　　课题组副组长：考核考评处副处长xx

　　组员：xx

　　三、研究方法、重点和难点和创新之处

　　（一）研究方法

　　学习走访：课题组将深入基层单位，通过实地调研、座谈交流等方式，全面了解各级税务机关在绩效管理和数字人事工作中的实际需求和存在的问题，为课题研究提供第一手资料。

　　2. 跟踪指导：在试点单位开展“融合考”工作机制的过程中，课题组将定期进行跟踪指导，及时发现并解决试点过程中遇到的问题，确保试点工作顺利推进。

　　3. 全面检视：通过对试点单位的绩效管理数据进行全面分析，查找现有机制中的不足之处，提出改进措施，为推广“融合考”工作机制提供科学依据。

　　4. 以点带面：在总结试点经验的基础上，逐步扩大试点范围，推动“融合考”工作机制在更大范围内应用，形成可复制、可推广的经验模式。

　　5. 深入剖析：结合国内外先进经验和理论研究成果，对“融合考”工作机制的理论基础、实施路径、效果评估等进行深入研究，为完善相关制度提供理论支撑。

　　（二）研究的重点和难点

　　组织绩效和数字人事工作机制衔接

　　组织绩效和个人绩效的衔接是绩效管理的关键环节。目前，许多税务机关在组织绩效和个人绩效的衔接上存在一定的困难，主要表现在以下几个方面：

　　目标分解不明确：部分单位在制定组织绩效目标时，缺乏明确的分解标准，导致个人绩效目标与组织绩效目标脱节。

　　考核指标不一致：不同层级的绩效考核指标存在差异，难以形成统一的考核标准，影响考核结果的公正性和准确性。

　　信息共享不畅通：现有的绩效管理系统和数字人事系统之间缺乏有效的数据交换机制，导致信息孤岛现象严重，影响考核工作的效率和质量。

　　为此，课题组将重点研究如何通过信息化手段，实现组织绩效目标的科学分解，确保个人绩效目标与组织绩效目标的一致性；同时，建立统一的考核指标体系，确保考核结果的公平性和透明度；最后，通过数据共享机制，打通绩效管理系统和数字人事系统的壁垒，实现信息的互联互通。

　　2. 组织绩效和个人绩效考核结果挂钩不及时

　　绩效考核结果的及时反馈对于激励干部的积极性和主动性具有重要意义。然而，目前许多税务机关在绩效考核结果的反馈上存在滞后现象，主要表现为：

　　考核周期过长：传统的绩效考核周期通常为一年，难以及时反映干部的工作表现，影响考核结果的时效性。

　　反馈渠道不畅：部分单位在绩效考核结果的反馈上缺乏有效的渠道和机制，导致干部对考核结果的知晓率较低，影响考核结果的应用效果。

　　结果应用不充分：一些单位虽然进行了绩效考核，但考核结果未能在干部选拔任用、评先评优等方面得到有效应用，影响考核的激励作用。

　　针对上述问题，课题组将探索建立更加灵活的绩效考核周期，缩短考核时间，提高考核结果的及时性；同时，建立多渠道的反馈机制，确保干部能够及时了解自己的考核结果；最后，通过将绩效考核结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩，充分发挥绩效考核的激励作用。

　　（三）创新之处

　　数据驱动的绩效考核机制

　　传统的绩效考核往往依赖于主观评价，容易受到人为因素的影响，导致考核结果的公正性和准确性受到影响。而“融合考”工作机制通过引入大数据技术，实现了绩效考核的客观化和科学化。具体来说，通过“帮您记”平台，自动提取生成工作任务、记实等量化数据，减少了主观评价的干扰，提高了考核结果的可信度。

　　2. 信息化手段的广泛应用

　　“融合考”工作机制充分利用信息化手段，打破了数字人事、绩效管理信息系统和金三系统之间的壁垒，实现了考核数据的紧密相连。这不仅提高了考核工作的效率，还为绩效考核结果的及时反馈提供了技术支持。此外，通过数据共享机制，实现了部门月度考核结果与个人当月工作情况的互通，进一步提升了绩效考核的精准性和实效性。

　　3. 结果导向的考核理念

　　“融合考”工作机制以结果为导向，注重考核干部的实际工作业绩，而非仅仅关注过程。通过将个人月度考核结果全面应用于数字人事个人绩效季度平时考核，确保每名干部的工作业绩都能得到准确的评价。这种结果导向的考核理念，不仅能够激发干部的工作积极性，还能促进干部不断提升自身的业务能力和综合素质。

　　四、预期成果和推广应用

　　（一）预期成果

　　建立科学的绩效考核体系

　　通过“融合考”工作机制的研究和实践，建立一套科学、合理的绩效考核体系，实现组织绩效和个人绩效的深度融合。该体系将以数据为基础，以结果为导向，确保考核结果的客观性和公正性，为税务机关的人事管理提供有力支持。

　　2. 提升绩效考核的效率和质量

　　通过信息化手段的应用，大幅提升绩效考核的效率和质量。具体来说，通过“帮您记”平台，实现绩效考核数据的自动化采集和处理，减少人工干预，降低考核成本；通过数据共享机制，实现考核数据的实时更新和动态管理，提高考核结果的及时性和准确性。

　　3. 形成可复制、可推广的经验模式

　　在试点单位取得成功经验的基础上，逐步扩大试点范围，形成可复制、可推广的经验模式。通过在更大范围内推广应用“融合考”工作机制，推动全国税务系统绩效管理的全面提升，为实现税务现代化提供有力保障。

　　（二）推广应用

　　政策支持

　　为确保“融合考”工作机制的有效推广，课题组将积极争取上级部门的支持，争取相关政策的出台，为“融合考”工作机制的推广提供政策保障。同时，通过举办培训班、研讨会等形式，加强对各级税务机关的培训和指导，提高其对“融合考”工作机制的认识和理解。

　　2. 技术保障

　　为确保“融合考”工作机制的技术支撑，课题组将与相关技术公司合作，开发和完善“帮您记”平台的功能模块，确保平台的稳定运行和数据的安全可靠。同时，加强对基层单位的技术支持和服务，确保各单位能够顺利应用“融合考”工作机制。

　　3. 经验交流

　　为促进“融合考”工作机制的推广应用，课题组将定期组织经验交流会，邀请试点单位分享成功经验，探讨存在的问题和解决方案，形成良好的交流氛围。通过经验交流，不断优化和完善“融合考”工作机制，确保其在更大范围内推广应用的效果。

　　五、结语

　　“融合考”工作机制的探索和实践，是贯彻落实党中央、国务院关于深化绩效管理改革的重要举措，也是推进税务系统治理体系和治理能力现代化的必然要求。通过“融合考”工作机制的实施，将进一步激发干部向上向善、担当作为、干事创业的动力，为实现税务现代化提供坚实保障。课题组将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化绩效管理改革，为推动税务事业高质量发展作出新的更大贡献。

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