某县推进县域经济高质量发展行动实施方案（x-年）

　　为贯彻落实xx省政府办公厅《关于推进县域经济高质量发展的政策措施》（x政办发【202x】61号）和xx省委农村工作领导小组《推进县域经济高质量发展实施方案(202x-2025年》及《xx省县域经济考核评价实施办法(试行)》（x农办发【202x】63号）等文件精神，扎实推进全县县域经济高质量发展，结合本县实际，制定本行动实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记的重要讲话重要指示精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，紧扣省市推进县域经济高质量发展的政策措施，围绕“三高四新”战略定位，推进“三强一化”建设，加快我县“四区一花园”建设，着力实施“五大强县行动”，争先创优，推动县域经济高质量发展，全面提升县域综合实力和竞争力。

　　二、主要目标

　　力争到2025年，我县县域经济总量、产业层次、财政实力均有较大提升，县域总体实力整体跃升。经济实力稳步增强，县域地区生产总值稳步增长，突破x亿元。产业结构不断优化，规模以上工业增加值稳步增长，工业对经济增长贡献率稳步提高，商贸服务业成为新的增长点，二三产业增加值占地区生产总值比重达到x%x以上。地方税收和财政收入稳健增长，一般公共预算收入达5亿元以上，税收占一般公共预算收入比重达到75%左右。城乡居民人均可支配收入达到全省中等水平。防止农村规模性返贫，力争脱贫人口人均可支配收入增幅高于当地农民人均可支配收入。积极引进培育“四上”企业，市场主体增量提质，形成多元发展格局。财政自给率逐步提高，政府债务风险化解能力得到提升。

　　三、重点任务

　　（一）强化产业支撑，构建现代产业体系

　　优化产业结构：按照“三高四新”战略定位，进一步优化产业结构，推动传统产业转型升级，培育新兴产业。加大对高新技术企业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。通过政策引导和技术支持，促进产业链上下游协同发展，形成具有核心竞争力的产业集群。

　　2. 发展现代农业：深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色农业、高效农业和智慧农业。加强农产品品牌建设，推广绿色有机农产品，提高农产品附加值。完善农业社会化服务体系，提升农业现代化水平，确保粮食安全和重要农产品有效供给。

　　3. 壮大服务业：推动服务业高质量发展，重点发展现代物流、文化旅游、健康养老等现代服务业。支持电子商务、数字经济等新兴服务业发展，促进线上线下融合，拓展服务业发展空间。优化营商环境，吸引更多的优质服务企业落户我县，提升服务业整体水平。

　　（二）加强基础设施建设，提升城乡发展水平

　　完善交通网络：加快推进县域内交通基础设施建设，构建便捷高效的交通网络。重点推进高速公路、国省干线公路和农村公路的建设和改造，提升交通运输能力和服务水平。加强与周边地区的交通连接，促进区域协调发展。

　　2. 提升城市功能：加强县城规划和建设管理，优化城市空间布局，提升城市综合承载力。加快老旧小区改造，改善居民居住条件。推进城市绿化、美化工程，打造宜居宜业的城市环境。加强城市管理，提升城市治理能力和水平。

　　3. 推进乡村振兴：实施乡村振兴战略，加快农村基础设施建设，改善农村人居环境。发展乡村特色产业，促进农村一二三产业融合发展。加强农村社会治理，提升农村公共服务水平，建设美丽宜居乡村。

　　（三）深化改革开放，激发市场活力

　　优化营商环境：深化“放管服”改革，简化行政审批程序，降低企业办事成本。加强政务公开，提高政府服务效率。建立健全企业服务平台，提供全方位、全过程的服务。加大对中小微企业的扶持力度，激发市场主体活力。

　　2. 扩大对外开放：积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作。支持企业“走出去”，拓展国际市场。优化外商投资环境，吸引更多的外资企业来我县投资兴业。加强对外交流与合作，提升对外开放水平。

　　3. 推进科技创新：实施创新驱动发展战略，加强科技创新体系建设。支持企业建立研发中心，开展关键核心技术攻关。加强与高校、科研院所的合作，促进科技成果转化应用。培养和引进高层次人才，为县域经济发展提供智力支持。

　　（四）加强生态环境保护，促进绿色发展

　　推进生态文明建设：牢固树立绿色发展理念，加强生态环境保护。严格环境准入制度，严控污染排放。推进节能减排，发展循环经济。加强生态修复和保护，提升生态系统质量和稳定性。

　　2. 发展绿色产业：大力推广绿色生产方式，发展节能环保产业。鼓励企业采用清洁生产技术，减少资源消耗和环境污染。支持绿色建筑、绿色交通等领域的技术创新和发展。倡导绿色生活方式，提高全民环保意识。

　　3. 加强环境治理：完善环境治理体系，健全环境监管机制。加强大气、水、土壤污染防治，改善环境质量。推进垃圾分类和资源化利用，减少垃圾污染。加强环境执法，严厉打击环境违法行为。

　　（五）保障和改善民生，增进人民福祉

　　促进就业创业：实施积极的就业政策，拓宽就业渠道。加强职业技能培训，提高劳动者素质。支持返乡创业，带动更多人就业。完善社会保障体系，提高就业服务质量。

　　2. 提升教育水平：优先发展教育事业，加大教育投入。优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展。加强教师队伍建设，提高教育教学质量。发展职业教育和继续教育，满足经济社会发展需要。

　　3. 完善医疗卫生：深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构建设，提高公共卫生服务能力。推进健康xx建设，普及健康知识，倡导健康生活方式。加强重大疾病防控，保障人民群众生命健康。

　　4. 加强社会保障：完善社会保障体系，提高社会保障水平。扩大社会保险覆盖面，确保应保尽保。加强社会救助，保障困难群体基本生活。推进养老服务体系建设，满足老年人多样化需求。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县委、县政府主要领导任组长的县域经济高质量发展领导小组，负责统筹协调、督促落实各项工作。各乡镇、各部门要切实履行职责，密切配合，形成工作合力。建立健全考核评价机制，将县域经济高质量发展纳入年度绩效考核，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化政策支持

　　制定出台支持县域经济高质量发展的政策措施，加大财政、金融、土地等政策支持力度。优化财政支出结构，重点支持产业发展、基础设施建设和社会民生改善。创新金融产品和服务，加大对中小微企业的信贷支持。合理配置土地资源，保障重点项目用地需求。

　　（三）加强队伍建设

　　加强干部队伍建设，提升干部综合素质和业务能力。选派优秀干部到基层挂职锻炼，增强实践经验和工作能力。加强对基层干部的培训，提高其服务群众的能力和水平。激励干部担当作为，营造干事创业的良好氛围。

　　（四）营造良好氛围

　　广泛宣传县域经济高质量发展的重大意义和政策措施，提高社会各界的认识和支持度。总结推广先进典型和成功经验，发挥示范引领作用。加强舆论引导，及时回应社会关切，营造良好的舆论环境。

　　总之，全县上下要统一思想，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，以更加务实的作风和更加有力的举措，推动县域经济高质量发展，为实现“四区一花园”建设目标而努力奋斗。

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