某县财政局关于实施市场主体倍增要素服务保障工作实施方案

　　为进一步激发市场主体活力和社会创造力，深入开展“市场主体建设年”活动，聚焦“四宜xx县”发展目标，优化我县营商环境，促进我县经济高质量转型发展，让更多市场主体立起来、活起来、强起来，更好服务全方位推动高质量发展，经研究，特制定本实施方案。

　　一、工作专班

　　为切实抓好各项工作落实，我局成立财政要素服务保障专班，组成人员为：

　　组长：xxx县财政局组、局长

　　副组长：组班子各副职

　　成员：各相关股室负责人

　　二、主要任务

　　（一）大幅放宽市场准入

　　1、采购项目全部实行采购意向公开

　　严格落实《xx省财政厅关于推行和做好采购意向公开工作的通知》和《xx省关于做好采购意向公开工作的补充通知》，要求各级预算单位在采购信息化系统中进行采购意向公开，做到应公开尽公开，未按要求公开采购意向的不能实施采购。（责任股室：采购办）

　　2、公开招标限额以下的采购项目，适宜由中小企业提供的，全部预留给中小企业。预算编制环节通过预算管理一体化系统面向中小企业预留份额。在采购执行中对同时符合绿色发展、创新发展的中小企业，可以合理叠加使用价格优惠政策，使其更具竞争力。（责任股室：采购办）

　　3、支持企业采用保函形式缴纳保证金。加强业务宣传，鼓励供应商以保函形式缴纳保证金。一是采购领域全面推广电子保函，切实减轻企业负担。二是依法必须招标项目招标文件中载明投标保证金交纳的多种方式，不得限制以投标保函缴纳投标保证金的形式。（责任股室：采购办）

　　（二）搭建市场主体聚集发展平台载体

　　1、打造特色产业园区

　　根据我县资源禀赋和发展定位，规划并建设一批特色产业园区，包括但不限于现代农业园区、高新技术产业园区、文化创意产业园区等。这些园区将围绕特定产业领域，提供政策扶持、资金支持、技术指导等多方面的服务，吸引相关企业入驻，形成产业集聚效应，提升区域经济竞争力。（责任股室：产业发展科）

　　2、建设创新创业孵化基地

　　依托现有科技资源和基础设施，建设一批创新创业孵化基地，为初创企业和小微企业提供办公空间、设备设施、技术咨询、市场对接等全方位的支持。通过举办创业大赛、培训讲座等活动，营造浓厚的创新创业氛围，激发全社会的创新活力和创业热情。（责任股室：科技创新科）

　　3、完善公共服务平台

　　整合和社会资源，建立和完善各类公共服务平台，如金融信息服务平台、法律服务平台、人力资源服务平台等，为企业提供便捷高效的服务。同时，加强与高校、科研机构的合作，推动产学研深度融合，加速科技成果的转化应用。（责任股室：综合服务科）

　　（三）优化服务环境

　　1、简化行政审批流程

　　按照“放管服”改革的要求，进一步精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，实现“最多跑一次”甚至“零跑动”。通过网上服务平台，实现更多事项的在线办理，提高办事效率和服务水平，降低企业的时间成本和经济成本。（责任股室：行政审批科）

　　2、加强政策宣传解读

　　利用多种渠道和方式，广泛宣传国家和地方的各项惠企政策，特别是税收优惠、资金补贴、技术支持等方面的政策，帮助企业及时了解和享受政策红利。定期组织政策宣讲会和培训会，邀请专家进行详细解读，确保政策落地见效。（责任股室：政策法规科）

　　3、建立健全企业服务机制

　　建立企业服务专员制度，为每一家重点企业提供专门的服务专员，负责协调解决企业在生产经营过程中遇到的问题和困难。定期开展企业走访调研活动，听取企业的意见和建议，及时调整优化政策措施，确保服务精准有效。（责任股室：企业服务科）

　　（四）强化金融支撑作用

　　1、拓宽融资渠道

　　鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，加大对中小微企业的信贷支持力度。支持符合条件的企业通过发行债券、上市融资等方式筹集资金。探索设立产业发展基金，引导社会资本投向重点产业和关键领域，缓解企业融资难、融资贵的问题。（责任股室：金融科）

　　2、优化融资担保体系

　　建立健全性融资担保体系，为中小微企业提供低成本、高效率的融资担保服务。通过财政补贴、风险补偿等措施，降低担保机构的风险和成本，增强其服务能力和可持续发展能力。（责任股室：金融科）

　　3、推进信用体系建设

　　加快社会信用体系建设，建立健全企业信用档案，完善信用评价机制，加大对守信企业的激励力度，对失信企业实施联合惩戒。通过信用信息共享平台，提高金融机构和企业的信息透明度，降低交易成本和风险。（责任股室：信用管理科）

　　（五）提升人才支撑能力

　　1、加大人才培养力度

　　实施人才强县战略，加大对高层次人才和紧缺人才的引进力度，通过设立人才专项基金、提供住房补贴、子女教育等优惠政策，吸引各类优秀人才来我县创业就业。加强与高等院校和职业院校的合作，开展订单式培养，为企业输送高素质技能人才。（责任股室：人才科）

　　2、优化人才发展环境

　　完善人才服务体系，为各类人才提供全方位、多层次的服务，包括落户、医疗、社保等方面的支持。建立人才评价和激励机制，充分调动人才的积极性和创造性，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。（责任股室：人才科）

　　3、搭建人才交流平台

　　定期举办人才交流会、论坛等活动，搭建企业和人才之间的沟通桥梁，促进双方的有效对接。支持企业与高校、科研院所建立长期合作关系，共同开展技术研发和成果转化，提升企业的核心竞争力。（责任股室：人才科）

　　（六）深化对外开放合作

　　1、拓展国际市场

　　积极融入“一带一路”建设，支持企业开拓国际市场，参与国际竞争与合作。通过组织企业参加国内外展会、经贸洽谈会等活动，扩大我县产品的知名度和影响力，提升国际市场份额。（责任股室：外经贸科）

　　2、优化外资营商环境

　　全面落实外商投资法及其配套法规，保障外资企业平等享受各项优惠政策。优化外资企业注册登记、项目审批等流程，提高服务效率和质量，吸引更多外资企业来我县投资兴业。（责任股室：外经贸科）

　　3、加强区域合作

　　深化与周边地区和发达地区的交流合作，积极参与区域经济一体化进程。通过共建产业园区、共享市场资源等方式，实现优势互补、互利共赢，推动我县经济的高质量发展。（责任股室：区域合作科）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由主要领导任组长的市场主体建设年活动领导小组，统筹协调全县市场主体建设年活动的组织实施。各相关部门要高度重视，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。（责任股室：办公室）

　　（二）强化督查考核

　　建立督查考核机制，对各部门的工作进展情况进行定期检查和评估，及时发现和解决问题。将市场主体建设年活动纳入年度绩效考核范围，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。（责任股室：督查科）

　　（三）营造良好氛围

　　充分利用新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传市场主体建设年活动的重要意义和进展情况，树立先进典型，弘扬正能量。加强舆论引导，营造全社会关心支持市场主体发展的良好氛围。（责任股室：宣传科）

　　通过以上措施的实施，将进一步优化我县的营商环境，激发市场主体活力，推动经济高质量发展，为实现“四宜xx县”的发展目标奠定坚实基础。我们将继续深入学贯彻了，坚定信心，勇于担当，努力开创我县经济社会发展的新局面。